California masih ingat gempa mematikan 20 tahun kemudian

SAN FRANCISCO – Ketika gempa bumi meruntuhkan dua bagian Jembatan San Francisco-Oakland Bay sepanjang 50 kaki selama Seri Dunia 1989, mimpi buruk ratusan ribu penumpang era Depresi yang menyeberang setiap hari menjadi kenyataan.

Pada peringatan 20 tahun gempa berkekuatan 6,9 skala Richter yang menewaskan 63 orang, melukai hampir 3.800 orang, dan menyebabkan kerusakan hingga $10 miliar, rekonstruksi jembatan menjadi proyek pekerjaan umum terbesar dalam sejarah California dan masih dalam tahap penyelesaian selama bertahun-tahun.

Meskipun ribuan bangunan, jembatan jalan bebas hambatan dan landmark seperti Balai Kota San Francisco telah diperkuat, permasalahan keselamatan gempa lainnya masih belum sepenuhnya ditangani di wilayah ini karena para ahli mengatakan badai besar lainnya pasti akan melanda.

Beberapa sekolah yang menurut negara berisiko runtuh masih belum diperbaiki. Dan bangunan apartemen rentan yang menampung ratusan ribu orang belum diperbaiki secara seismik oleh pemiliknya.

Jutaan orang menyaksikan Game 3 “Bay Bridge World Series” antara San Francisco Giants dan Oakland Athletics ketika guncangan dimulai. Siaran menjadi gelap, dengan banyak penonton terpaku pada TV mereka, dan kemudian audio penyiar olahraga Al Michaels kembali dengan laporan bahwa gempa bumi kuat telah melanda.

“Gempa Loma Prieta selalu disebut sebagai peringatan dan kita beruntung selama 20 tahun terakhir karena kita belum pernah mengalami gempa bumi besar lainnya,” kata Jack Boatwright, seismolog dari US Geological Survey. “Banyak pekerjaan yang telah dilakukan, namun kita tidak bisa berhenti dalam upaya ini.”

Pembangunan Golden Gate dan Bay Bridges hanya memakan waktu empat tahun pada masa Depresi Besar, namun pembangunan kembali bagian timur Bay Bridge terhambat oleh penundaan yang mahal dan masalah politik karena desainnya yang tidak konvensional. Awalnya, biayanya ditetapkan sebesar $1,3 miliar dengan selesai pada tahun 2004; itu naik menjadi $7,2 miliar dengan pembukaan tahun 2013.

“Apa yang wilayah dan negara bagian ini coba lakukan di sini adalah sesuatu yang unik,” kata Bart Ney, juru bicara Departemen Transportasi Kalifornia, yang mengelola proyek tersebut. “Kami mencoba membangun struktur kelas dunia, ikon arsitektur, dan inovasi seismik sekaligus di salah satu wilayah yang paling rawan gempa di dunia. Karena kerumitannya, kami memerlukan waktu lama untuk mewujudkannya. itu.”

Namun, beberapa ahli jembatan mengatakan keputusan untuk membangun kembali jembatan yang ada daripada memperkuatnya adalah sebuah kesalahan yang merugikan.

Sebuah tim yang terdiri dari 40 peneliti yang disponsori oleh National Science Foundation (NSF) dan Caltrans untuk mempelajari dampak gempa bumi tanggal 17 Oktober 1989 terhadap jembatan tersebut merekomendasikan pada tahun 1992 agar jembatan yang sekarang dipasang kembali, bukan diganti, dengan perkiraan biaya $230 juta. .

Namun penelitian yang dilakukan pada tahun 1996 oleh Dewan Penasihat Seismik Caltrans tidak setuju dengan temuan ini, dan mengatakan bahwa biaya penggantian jembatan sebanding dengan perbaikannya.

Jembatan baru ini menghabiskan biaya miliaran dolar dan kurang tahan gempa dibandingkan jembatan yang sudah ada, kata Abolhassan Astaneh-Asl, profesor teknik sipil di Universitas California, Berkeley.

Menurut saya, Anda akan mendapatkan jembatan yang kurang aman dibandingkan bentang timur yang ada. Jembatan itu tidak perlu diganti, kata Astaneh-Asl, yang merupakan peneliti utama di NSF dan Caltrans lima. – studi tahunan tentang kinerja seismik bentang timur jembatan, dan yang mengajukan desain alternatif setelah pejabat memilih untuk menggantinya. “Pengganti ini lebih buruk dari yang kita miliki.”

Bagian khas dari bentang timur baru ini adalah jembatan gantung berlabuh sendiri dengan menara tunggal yang lebih besar dibandingkan jembatan mana pun di dunia. Ia menggunakan pengungkit untuk menopang jalan menggunakan kabel yang dilingkarkan di atas menara dan ditambatkan ke ujung jalan itu sendiri. Pada jembatan gantung tradisional, seperti Golden Gate, kabel utama dihubungkan ke balok beton besar yang tertanam di tanah di setiap sisi bentang.

Jika satu bagian dari jembatan baru yang berlabuh sendiri gagal akibat gempa bumi, kata Astaneh-Asl, seluruh struktur bisa runtuh.

Namun Ney dari Caltrans mengatakan jembatan baru ini adalah yang paling aman dari desain yang secara estetis menyenangkan para pemimpin lokal dan pihak lain yang mempunyai suara dalam pilihan akhir.

“Kami awalnya membangun jembatan jembatan beton, yang kami tahu cara membangunnya dengan baik, dan masyarakat, para pemimpin, dan media mengkritiknya sebagai desain yang tidak biasa,” kata Ney. “Jika masyarakat tidak menginginkannya, kami harus mendengarkan.”

Meskipun biaya dan penundaan menjadi perhatian, Ney mengatakan tidak ada keraguan bahwa keputusan yang tepat telah diambil. “Jembatan itu berumur 70 tahun,” katanya. “Ini mencapai akhir masa pakainya.”

Sementara itu, gempa bumi besar lainnya diperkirakan akan terjadi—para ilmuwan pada tahun 2008 mengatakan ada kemungkinan 63 persen terjadinya gempa bumi serupa di Bay Area dalam 30 tahun ke depan. Dan Bay Bridge bukanlah satu-satunya proyek keselamatan publik rumit yang berjalan lambat.

Pada tahun 2003, bertahun-tahun setelah investigasi surat kabar mengungkap ribuan gedung sekolah negeri California yang rentan, audit negara bagian menetapkan bahwa sekolah-sekolah California membutuhkan setidaknya $5 miliar untuk pekerjaan seismik.

Namun di banyak kabupaten, proyek retrofit yang mahal tidak mungkin dilakukan di masa perekonomian yang penuh tantangan ini.

Pada tahun 2006, sebuah kebijakan yang disetujui oleh para pemilih menyisihkan $200 juta untuk membantu distrik-distrik yang mempunyai proyek seismik, namun hanya lima distrik sekolah yang mengajukan permohonan. Hingga saat ini, hanya satu hibah yang telah diberikan, $3,6 juta kepada Sekolah Menengah San Ramon Valley di Contra Costa County untuk merenovasi gimnasiumnya.

Pejabat negara yang menyusun daftar 25 gedung sekolah yang rawan gempa merasa bingung mengapa lebih banyak daerah tidak mencari dana, yang dapat digunakan untuk menilai risiko seismik atau melakukan perbaikan.

“Kami tidak bisa membicarakan mengapa sekolah tidak mendaftar,” kata Eric Lamoureux, juru bicara Departemen Pelayanan Umum. “Kami telah melakukan sosialisasi besar-besaran ke kabupaten-kabupaten mengenai ketersediaan dana.”

Di Sekolah Menengah Teknik Oakland, auditorium sekolah dan gimnasium putri telah diidentifikasi oleh negara sebagai jenis bangunan tua yang berisiko runtuh atau rusak akibat gempa besar.

Oakland mengatakan hibah tersebut tidak akan menutupi seluruh biaya perbaikan, sehingga membuat distrik yang kekurangan uang harus menyelesaikan proyek tersebut.

“Jika Anda memasukkan pekerjaan trim dan struktural, hibah hanya akan menutupi 50 persen biaya kami,” kata Troy Flint, juru bicara Oakland Unified School District.

Banyak dari struktur yang runtuh selama gempa bumi Loma Prieta dan Northridge di California Selatan pada tahun 1994 disebut sebagai bangunan “bertingkat lunak”—bangunan yang memiliki garasi atau ruang komersial di lantai pertama yang hanya memberikan sedikit dukungan dalam cuaca buruk.

Meskipun bangunan dari pasangan bata tanpa perkuatan telah dipasang di San Francisco, studi terbaru yang dilakukan oleh Association of Bay Area Governments (ABAG) menemukan bahwa ribuan penduduk Bay Area masih tinggal di rumah berlantai lunak yang belum direnovasi.

“Masalahnya adalah kondisi perekonomian yang buruk, sehingga beberapa dari program ini orang-orang berpikir untuk menjadikannya wajib… ini adalah waktu yang buruk,” kata Jeanne Perkins, manajer kesiapsiagaan gempa untuk ABAG.

Hanya satu kota di Bay Area, Fremont, yang meloloskan perbaikan wajib untuk bangunan yang tidak aman ini, menurut penelitian ABAG.

Berkeley memiliki undang-undang yang mengharuskan pemilik untuk mendapatkan evaluasi dan rencana untuk memperbaiki bangunan mereka, namun tidak mengharuskan pekerjaan tersebut benar-benar dilakukan.

Di Oakland, 26.000 dari 163.000 unit kota tersebut akan menjadi tidak dapat dihuni jika terjadi gempa bumi berkekuatan 7 di patahan Hayward, demikian temuan penelitian ABAG. Oakland menugaskan audit terhadap gedung-gedung bertingkatnya.

San Francisco memiliki jumlah apartemen berlantai lunak terbesar, setidaknya 12,400 bangunan multi-unit dengan puluhan ribu unit, menurut studi ABAG. Sejauh ini, kota tersebut belum mampu menemukan cara untuk memerintahkan pemilik bangunan untuk membentengi properti mereka, namun Walikota Gavin Newsom telah mengarahkan Departemen Inspeksi Bangunan kota tersebut untuk menulis sebuah peraturan yang mewajibkan perbaikan pada bangunan-bangunan yang tidak aman tersebut.

“Ini sedang dalam proses,” kata juru bicara walikota, Nathan Ballard. “Kami membentuk satuan tugas yang bekerja sama dengan pemilik bangunan untuk memastikan hal itu dilakukan dengan benar.”