Apakah Ban Ki-moon mencoba mendorong pengawas PBB?

Apakah Sekretaris Jenderal PBB Ban Ki-moon mencoba mencetak cabang Organisasi Dunia yang serangkaian laporan baru-baru ini telah menarik perhatian anggota dari anggota anggota pada misi yang dramatis?

Pada pertemuan pintu tertutup para diplomat PBB awal pekan ini, kelompok investigasi PBB yang berbasis di Jenewa, yang dikenal sebagai Unit Inspeksi Gabungan, yang tugasnya adalah untuk menilai dan meningkatkan efisiensi dan koordinasi PBB di seluruh dunia, mengeluarkan laporan tahunan yang sangat dibebankan.

Di tengah-tengah dokumen setebal 52 halaman, tuduhan mengejutkan dari para inspektur JIU adalah bahwa larangan itu tiba-tiba mengubah 40 tahun dari prosedur yang diterima untuk memilih sekretaris eksekutif JIU-postingan, menurut laporan itu, telah kosong selama 14 bulan.

Laporan itu menambahkan bahwa panel yang ditunjuk telah mengambil ‘langkah ilegal’ untuk mengklaim tangan yang lebih besar dalam memilih kandidat untuk pekerjaan yang sudah disetujui oleh klaim JIU-A, menurut peraturan dan peraturan PBB Inspektur. Laporan tersebut meminta rapat umum PBB untuk mendukung dan melarang unit inspeksi.

Akhirnya, para inspektur, yang prosa yang biasanya merupakan model keleluasaan berlemak, mengambil tembakan pot yang tidak sabar untuk dilarang.

“Unit,” kata mereka, “penyesalan bahwa sekretaris jenderal, sebagai kepala administrasi PBB, dan karena itu bertanggung jawab untuk mempromosikan tanggung jawab sebagai elemen kunci untuk manajemen yang baik, belum mengambil langkah-langkah untuk memperbaiki situasi tidak nyaman ini yang secara negatif mempengaruhi kegiatan unit.”

• Klik di sini untuk membaca laporan JIU.

Dalam jawaban yang ketat untuk pertanyaan Fox News tentang laporan itu, juru bicara Ban hanya akan mengatakan bahwa “Sekretaris -Jenderal mengikuti semua aturan dan prosedur yang ditetapkan sesuai dengan hukum JIU, peraturan dan peraturan staf dan resolusi yang berlaku untuk Majelis Umum.”

Pejabat JIU yang dihubungi oleh Fox News tidak ingin membahas laporan itu.

Di balik sengketa prosedural misterius, perebutan kekuasaan yang signifikan terjadi di PBB

Di satu sisi, sebagian besar birokrasi PBB, dipimpin oleh Ban, mengelola sisi administrasi operasi Jiu melalui sekretariatnya, tetapi tidak memiliki suara langsung tentang laporannya. Menurut para inspektur, birokrasi PBB sekarang menunjukkan tanda -tanda bahwa mereka ingin mengambil alih peran mengevaluasi kinerjanya sendiri dengan apa yang oleh para inspektur disebut sebagai ‘entitas evaluasi baru PBB’ baru, ‘bagian dari’ kelompok evaluasi PBB ‘yang baru dibentuk.

Di sisi lain, kelompok kecil inspektur, sebagian besar pakar keuangan dan administrasi dengan pengalaman mendalam dalam sistem PBB, yang dipilih oleh Negara-negara Anggota PBB selama dua tahun-ukuran pentingnya-dan melaporkan kepada Majelis Umum PBB, meskipun mereka bergantung pada Sekretariat Larangan untuk pembiayaan dan dukungan administrasi.

Laporan JIU dianggap sebagai elemen penting dari kontrol rapat umum pada birokrasi, meskipun sampai saat ini mereka belum menerima perhatian publik yang meluas.

Dan dalam laporan mereka, para inspektur mengklaim bahwa birokrasi Ban, terlepas dari otonomi administratif mereka, sekarang tampaknya menggantikan.

Saat mempostingnya dalam paragraf kata sempit di halaman 18 dari laporan: “Unit tersebut membuat posisinya bahwa tidak perlu mengulangi struktur yang sudah ada dalam sistem dan bahwa unit inspeksi bersama memiliki mandat, kemandirian dan pengalaman untuk memenuhi kebutuhan evaluasi sistem, tanpa sumber daya yang memadai untuk melepaskan fungsi ini dengan benar.”

(Pernyataan terakhir adalah referensi yang jelas tentang fakta bahwa, seperti yang dikatakan oleh para inspektur, anggaran $ 6,2 juta mereka tidak meningkat dalam 20 tahun. Dalam laporan tersebut, mereka meminta kenaikan $ 400.000 per tahun pada 2010 dan 2011, dan berjanji untuk menyeimbangkannya dengan peningkatan 45 persen dalam pelaporan.)

Apa yang membuat jiu unik adalah bahwa unit tidak melaporkan larangan dan birokrat top lainnya dari Organisasi Dunia, tetapi kepada Majelis Umum PBB, negara -negara anggota 192 yang tampaknya mengawasi tindakan PBB -tetapi sebagian besar pekerjaan untuk birokrat.

Dengan kata lain, jiu adalah salah satu dari sedikit elemen pengawas dalam birokrasi PBB yang tidak berada di bawah kendali birokrat yang dimaksudkan untuk menyelidiki.

Sebagai ahli ‘eksternal’ dan independen, inspektur JIU-hanya ada sebelas realitas satu-satunya pengawas berpengetahuan dengan mandat independen untuk mengevaluasi Podge PBB dari sekitar 35 dana, program, dan organisasi di seluruh dunia. Tanggung jawab mereka terletak pada “pemilik” PBB daripada manajernya. Dan evaluasi terbaru mereka tentang operasi dan manajemen PBB telah berjuang.

Di antara mereka:

• Pada bulan Desember, catatan JIU kepada para eksekutif puncak dalam kondisi tumpul yang secara mengejutkan menyatakan bahwa bisnis akuisisi $ 10 miliar PBB – membeli dan menjual barang dan jasa untuk operasinya di seluruh dunia – adalah miring, di mana prosedur tidak diikuti, dokumentasi sering hilang, dan jumlah total yang dihabiskan untuk konsultan perusahaan tidak diketahui.

Klik di sini untuk ceritanya.

• Laporan JIU lain kepada Majelis Umum yang dikeluarkan Desember lalu telah memperingatkan bahwa manajemen PBB dari semua perjanjian global dan program perlindungan lingkungan mendekati kekacauan, sementara lembaga pembangunan berkelanjutan menerima bagian terbesar dari dana baru. Para inspektur sekali lagi melaporkan bahwa lembaga -lembaga PBB tidak dapat mengatakan berapa banyak uang yang dihabiskan PBB untuk mengelola tindakan lingkungannya.

Klik di sini untuk ceritanya.

• Investigasi JIU lain, yang diteruskan ke Majelis Umum pada November 2008, menemukan bahwa kantor regional Organisasi Meteorologi Dunia, yang ditetapkan sebagai unit penting dalam pertumbuhan instrumen PBB untuk memerangi ‘perubahan iklim’, merupakan nilai yang ‘dipertanyakan’, sedangkan seluruh sistem perencanaan strategis organisasi dan propik anggaran internal merupakan kekacauan.

Klik di sini untuk ceritanya.

• Dalam laporan JIU yang dirilis musim panas lalu, ditemukan bahwa jaringan helter-skelter dari PBB yang menghubungkan kantor di seluruh dunia meningkat dalam komunikasi internal, meskipun mereka menderita karena kurangnya pengawasan, kadang-kadang kebijakan staf yang aneh, “kasus-kasus terkenal kesalahan manajemen yang serius,” tanpa menemukan rincian.

Klik di sini untuk ceritanya.

Tidak secara kebetulan, kesibukan laporan kritis tentang kualitas dan output manajemen PBB datang pada saat birokrasi mengekspor pekerjaan Hodge Podge global dari sekitar 35 program dan dana PBB, ditambah sekretariat Ban, secara aktif memusatkan diri dan menyebarkan otoritasnya lebih lanjut dalam sejarah.

PBB, antara lain, bersama dengan pemeliharaan perdamaian sebelumnya dan peran anti-kemiskinan, untuk mencari peran global yang luas di bidang-bidang seperti regulasi lingkungan, ‘pembangunan berkelanjutan’, ‘perubahan iklim’, ‘ketahanan pangan’ global ‘dan manajemen air dan energi planet.

Ini juga menuntut bahwa dunia masuk lebih dalam ke dompet kolektifnya untuk membayar semua upaya yang luas, yang paling baru dalam bentuk “Green New Deal” sebesar $ 750 miliar untuk menghidupkan kembali ekonomi global, dan minggu ini akan dinamai kembali oleh Program Lingkungan PBB pada 2 April.

Fakta bahwa ekspansi terjadi pada tingkat global atau ‘seluruh sistem’ adalah salah satu alasan mengapa laporan JIU mengambil giliran yang lebih kritis karena upaya ‘seluruh sistem’ berada langsung di bawah mandat para inspektur.

Ketika mengembang, PBB menciptakan bentuk birokrasi yang jauh lebih terpusat, dicakup oleh jenis komite pusat birokrat top, diketuai oleh Ban, dan dikenal sebagai Dewan Manajer Umum untuk Koordinasi (CEB), yang bertemu dua kali setahun untuk menyelaraskan upaya di seluruh sistem PBB.

CEB, yang terdiri dari eksekutif puncak dari berbagai dana, lembaga, dan program PBB, telah menyebabkan jaringan lebih lanjut dari komite koordinasi internal dan jaringan di bidang -bidang seperti akuisisi, sumber daya manusia dan masalah hukum selama beberapa tahun terakhir.

Salah satu jaringan adalah kelompok evaluasi PBB, atau UNEG, fokus dari kepedulian tegas JIU dalam laporan tahunan. Jaringan evaluasi dalam birokrasi PBB yang dinyatakan sejak awal dibuat dalam makalah resmi yang disajikan pada bulan April 2007, yang dibuat dalam sebuah artikel resmi yang disampaikan pada April 2007 dalam kelompok kerja antara lembaga bahwa JIU tidak “cukup sebagai fungsi evaluasi sistem di seluruh sistem.”

UNEG, yang terdiri dari 43 organisasi PBB, menyatakan bahwa itu akan dibangun di atas “sistem umum, PBB yang luas dari norma dan standar untuk evaluasi.” Norma dan standar ini, ‘dinyatakan’, saat ini sedang diadaptasi dan digunakan oleh organisasi sistem PBB, yang sesuai untuk kebutuhan evaluasi spesifik mereka. ‘

Namun, apa yang tidak berbeda lebih sedikit norma dan standarnya dari manajemennya. Ini terdiri dari organisasi yang melaporkan kepada eksekutif puncak PBB sendiri, daripada Majelis Umum, dengan Larangan Sekretaris -Umum di puncak. Organisasi telah mendirikan program UNEG sendiri, dan anggarannya berasal dari Burokrasi Evaluasi PBB itu sendiri. Anggota secara eksplisit diberitahu bahwa suasana hati formal pada masalah harus langka, dan konsensus harus menang.

• Klik di sini untuk melihat “prinsip -prinsip UNEG untuk bekerja bersama.

Sementara UNEG memiliki ketua, yang terpilih dari keanggotaannya setiap dua tahun, ‘Koordinator Eksekutif’ yang akan menyiapkan anggaran dan mengoordinasikan program kerja adalah karyawan Program Pengembangan PBB (UNDP), agen anti-kemiskinan PBB, yang semakin memimpin Koordinator Umum PBB untuk program pembangunan di seluruh dunia. UNDP akan membayar biaya administrasi grup evaluasi dan mengelola situs webnya.

UNDP, seperti yang terjadi, telah memiliki bagian sendiri dari skandal pengawasan selama beberapa tahun terakhir, termasuk panjang dan memar dengan pemerintahan Bush pada program -programnya di Korea Utara.

Sebuah laporan panel independen jangka panjang yang ditugaskan oleh UNDP menunjukkan tahun lalu bahwa agensi tersebut secara serius melanggar peraturan dan peraturannya sendiri untuk menyerahkan valuta asing kepada rezim Kim Jong-Il, meskipun Korea Utara meledak sebuah perangkat nuklir ilegal.

Laporan itu juga menemukan bahwa UNDP menerbangkan sanksi PBB sendiri terhadap proliferasi terhadap Kim dengan menyerahkan teknologi “penggunaan ganda” Korea Utara yang juga dapat digunakan untuk program militer inti.

Klik di sini untuk ceritanya.

Laporan Panel Independen tidak menunjukkan bukti bahwa para ahli evaluasi internal UNDP pernah menemukan kelemahan dalam sistem pembayaran dan pasokan Badan Korea Utara, meskipun ini melibatkan pelanggaran atas prinsip -prinsip akuntansi keuangan yang paling dasar, serta prosedur PBB lainnya.

George Russell adalah editor eksekutif Fox News.