Anggota parlemen menyetujui laporan yang dirancang untuk memperbaiki kesalahan intelijen pada 11 September

WASHINGTON – Pembentukan posisi direktur intelijen nasional di tingkat kabinet – seseorang yang setara dengan “seorang laksamana Angkatan Laut” – adalah rekomendasi utama dari anggota parlemen yang bertugas menyelidiki kegagalan intelijen seputar serangan 11 September.

Komite intelijen DPR dan Senat merilis sekitar 20 rekomendasi pada hari Rabu, yang menandai selesainya laporan mereka setelah penyelidikan selama 10 bulan. Sebagian besar laporan lainnya masih dirahasiakan.

“Yang dibutuhkan komunitas intelijen kita adalah setara dengan seorang laksamana Angkatan Laut. Setiap lembaga atau kapal memiliki seorang kapten, namun seseorang harus memimpin seluruh armada. Sejarawan angkatan laut mengatakan kepada kita bahwa hubungan antar kapal tidak memenangkan perang. Hal ini memerlukan strategi yang lebih luas, dan satu orang tidak dapat menjadi laksamana sekaligus kapten kapal intelijen individu,” kata Senirate. Kata Komite D-Felligence.

Direktur CIA George Tenet mengawasi keseluruhan aparat intelijen sebagai Direktur Intelijen Pusat, tetapi dia tidak mengendalikan intelijen militer, yang anggarannya dikendalikan oleh Pentagon.

Pentagon dan pendukungnya di Kongres kemungkinan besar akan menentang pembentukan posisi direktur intelijen, karena hal itu berarti seseorang harus melepaskan kendali.

Graham mengatakan pada konferensi pers hari Rabu bahwa rekomendasi yang dibuat oleh kelompok tersebut akan menutup “beberapa kesenjangan paling signifikan dalam jaringan intelijen kita.”

Dia mengatakan penyelidikan menunjukkan bahwa para pejabat intelijen memiliki informasi “substansial” tentang al-Qaeda sebelum 11 September, namun tidak ada yang memberikan peringatan rinci mengenai serangan yang akan datang. Dia mengatakan komunitas intelijen memang mempunyai informasi tentang kemungkinan teroris menggunakan pesawat terbang sebagai senjata pemusnah massal, namun sebagian besar informasi tersebut terkubur atau tidak mendapat perhatian yang cukup.

“Komunitas intelijen tidak dibentuk dengan baik untuk memerangi terorisme global,” kata Graham.

Anggota Senat bidang intelijen, Richard Shelby, R-Ala., dengan tajam mengkritik para pemimpin CIA dan FBI karena gagal berkomunikasi secara efektif dengan mereka yang berada di bawah komando mereka dan karena tidak menanggapi terorisme dengan cukup serius.

“Saya yakin para pemimpin harus bertanggung jawab,” kata Shelby tentang komunitas intelijen.

Berbicara tentang Tenet, Shelby mengatakan, “ada lebih banyak kegagalan intelijen besar-besaran pada masa kepemimpinannya dibandingkan direktur CIA lainnya dalam sejarah.”

Dia juga mengatakan bahwa mantan Direktur FBI Louis Freeh – yang mengepalai badan tersebut pada masa pemerintahan Clinton – menjalani masa jabatan yang sangat buruk di sana, dan menyarankan agar masyarakat Amerika dapat melihat versi laporan yang tidak dirahasiakan sehingga mereka dapat mengukur seberapa parah kesalahan yang dilakukan.

Pemimpin Minoritas DPR Nancy Pelosi, D-Calif., mengatakan upaya sudah dilakukan untuk melindungi warga Amerika dari serangan di masa depan dan kurangnya waktu dan sumber daya tidak bisa lagi menjadi alasan untuk penyimpangan intelijen.

“Ada banyak hal yang dipertaruhkan bagi rakyat Amerika,” katanya. “Saya percaya penilaian menyeluruh terhadap lembaga mana pun yang memiliki tanggung jawab untuk melindungi rakyat Amerika dari serangan teroris harus diselidiki sepenuhnya.”

Namun beberapa anggota parlemen tidak terlalu berharap bahwa rekomendasi tersebut akan membawa perubahan besar pada badan intelijen AS.

“Saya pikir hal ini akan berkontribusi pada perdebatan nasional tentang bagaimana meningkatkan keselamatan dan keamanan Amerika,” kata Senator Richard Durbin, D-Ill. “Tetapi tidak akan terjadi apa-apa sampai lembaga-lembaga ini memutuskan untuk melakukan modernisasi dan bekerja sama.”

Senator Rep Jon Kyl, R-Ariz., mengatakan pejabat intelijen mengidentifikasi masalah tetapi tidak menyelidiki penyebabnya. “Mereka tidak dapat mengajukan pertanyaan mendalam yang seharusnya mereka ajukan,” katanya.

Senator Ron Wyden, D-Ore., mengatakan, “Ada banyak pekerjaan yang harus dilakukan untuk mengimplementasikan sejumlah ide ini.”

Pekerjaan investigasi bersama ini akan ditindaklanjuti oleh komisi independen yang dipimpin oleh Henry Kissinger, mantan menteri luar negeri. Hal ini tidak hanya sekedar mengkaji kegagalan intelijen, tapi juga mengkaji isu-isu lain yang terkait dengan serangan tersebut, seperti imigrasi dan keamanan penerbangan.

Mantan Senator George Mitchell, D-Maine, ditunjuk untuk menjabat sebagai salah satu ketua panel, tetapi mengundurkan diri pada hari Rabu, dengan alasan konflik kepentingan dengan firma hukumnya. Mantan Perwakilan Demokrat Indiana Lee Hamilton akan ditunjuk sebagai penggantinya. Pada hari Selasa, mantan Senator Slade Gorton, R-Wash., ditunjuk sebagai anggota panel.

Rekomendasi tersebut dikeluarkan setelah berbulan-bulan dengar pendapat di mana staf kongres menyalahkan badan intelijen karena gagal memberikan informasi yang mungkin mengungkap plot 11 September.

Misalnya, CIA mengidentifikasi dua calon pembajak yang menghadiri pertemuan Al-Qaeda di Malaysia pada bulan Januari 2000. Namun keduanya hanya dimasukkan dalam daftar pengawasan Departemen Luar Negeri beberapa minggu sebelum serangan, dan beberapa lembaga tidak pernah diberitahu untuk mewaspadai mereka.

Selain itu, memo pada musim panas tahun 2001 dari agen FBI di Phoenix dan Minnesota yang menyatakan kemungkinan rencana teroris menggunakan pesawat tidak dibagikan kepada lembaga lain.

Durbin mengatakan laporan rahasia lengkap berisi kritik terhadap kegagalan lain yang belum diketahui publik.

“Banyak di antaranya yang sangat sulit dan saya rasa tidak akan dibuka klasifikasinya,” katanya.

Dalam rekomendasinya, anggota parlemen menyerukan penyelidikan mengenai apakah FBI cukup berfungsi sebagai badan intelijen dalam negeri, dan apakah diperlukan badan intelijen dalam negeri yang baru.

Kritikus mengatakan FBI terlalu fokus pada penyelesaian kejahatan dengan mengorbankan pengumpulan informasi intelijen tentang kemungkinan serangan teroris. FBI menegaskan bahwa sikap mereka berubah setelah 9/11 dan terorisme adalah prioritas utama mereka. Beberapa anggota parlemen juga khawatir bahwa badan intelijen dalam negeri dapat mengancam privasi warga Amerika.

Juru bicara Departemen Kehakiman Barbara Comstock mengatakan pada hari Rabu bahwa “departemen yakin FBI sangat cocok untuk berfungsi sebagai badan intelijen dalam negeri dan pencegahan terorisme di Amerika Serikat.”

Departemen Kehakiman menyambut baik rekomendasi tersebut, dengan mengatakan bahwa mereka dan FBI telah menerapkan beberapa rekomendasi tersebut dan rekomendasi lainnya sejak serangan 11 September.

Hal ini termasuk: reorganisasi FBI untuk mencegah serangan di masa depan dengan lebih baik, penggandaan jumlah analis intelijen, pembentukan Satuan Tugas Gabungan Terorisme Nasional di FBI dan di 56 wilayah, pembentukan Satuan Tugas Pelacakan Teroris Asing, pembentukan Kantor Intelijen, peningkatan sumber daya yang ditujukan untuk memerangi terorisme, peningkatan pengarahan dan koordinasi yang lebih baik dengan penegak hukum setempat, agen intelijen dan jaksa.

Departemen Kehakiman mengatakan bahwa perubahan-perubahan inilah yang membawa keberhasilan dalam perang melawan terorisme, seperti gangguan terhadap sel-sel yang diduga teroris di Buffalo, New York, Detroit dan Portland, Oregon, dan penangkapan Zacarias Moussaoui, yang sedang menunggu persidangan atas perannya dalam serangan 11 September.

Anggota parlemen juga telah mengusulkan agar inspektur jenderal lembaga tersebut menyelidiki tindakan disipliner yang diperlukan ketika pejabat intelijen gagal menjalankan tugasnya. Shelby mengatakan dia akan mengajukan laporan terpisah yang menyerukan akuntabilitas lebih besar.

Associated Press berkontribusi pada laporan ini.