Anggota parlemen Irak akan melakukan pemungutan suara mengenai cara memecahkan kebuntuan undang-undang pemilu

BAGHDAD – Para anggota parlemen Irak akan melakukan pemungutan suara pada hari Sabtu mengenai bagaimana memecahkan kebuntuan mengenai undang-undang pemilu yang penting setelah seorang wakil presiden memveto undang-undang tersebut, sehingga memicu krisis yang dapat menunda pemungutan suara nasional yang dijadwalkan pada bulan Januari dan mempengaruhi jadwal penarikan pasukan AS.

Parlemen Irak yang lemah mempertimbangkan dua pilihan – mengembalikan undang-undang yang sama ke dewan kepresidenan yang beranggotakan tiga orang, yang kemungkinan besar akan diveto lagi – atau mengubah undang-undang tersebut untuk mengatasi kekhawatiran Wakil Presiden Tariq al-Hashemi.

Berdasarkan konstitusi, parlemen dapat membatalkan veto kedua dengan tiga perlima mayoritas, sehingga mengesahkan undang-undang yang dipandang penting bagi kemampuan Irak untuk mencapai kedaulatan penuh dan stabilitas politik setelah bertahun-tahun pertumpahan darah.

Al-Hashemi, seorang Arab Sunni, menginginkan undang-undang tersebut memberikan lebih banyak kursi kepada warga Irak yang tinggal di luar negeri, banyak di antaranya adalah Sunni yang melarikan diri dari perang. Serangan-serangan dahsyat yang biasa terjadi di Irak kini sudah semakin jarang terjadi, namun keberatan al-Hashemi mencerminkan betapa sulitnya bagi faksi-faksi etnis dan sektarian Irak untuk melakukan rekonsiliasi.

Ketua DPR Ayad al-Samarie mengatakan pada hari Kamis bahwa blok-blok politik setuju untuk melakukan pemungutan suara setelah gagal menciptakan solusi segera terhadap permintaan wakil presiden. Hak veto Al-Hashemi disambut oleh para pendukungnya sebagai hak yang sah dan oleh para penentangnya sebagai sebuah serangan terhadap demokrasi Irak yang masih baru.

“Pada dasarnya, kami belum menemukan proposal yang mendapat persetujuan,” kata al-Samarie. “Jadi diputuskan untuk memberikan suara pada veto presiden.”

Parlemen yang mempunyai 275 kursi bisa mengumpulkan jumlah anggota yang diperlukan untuk mengesampingkan veto kedua jika sebagian besar anggota parlemen Syiah dan Kurdi memilih untuk melakukannya, namun hasil tersebut tidak akan mengurangi rasa keterasingan di antara banyak warga Arab Sunni.

Minoritas Sunni mendominasi Irak hingga invasi pimpinan AS menggulingkan Saddam Hussein pada tahun 2003, dan memboikot pemilu pada tahun 2005 sebelum melancarkan kekerasan sektarian yang paling brutal dalam perang tersebut. Pemerintahan Syiah kini menjalankan negara.

Kemungkinan besar tidak akan terjadi kembali kekerasan hebat seperti yang terjadi beberapa tahun yang lalu, dan militer AS yakin mereka dapat mematuhi jadwalnya untuk menarik semua pasukan tempur AS pada akhir Agustus 2010 dan seluruh personelnya pada akhir tahun 2011.

Meski begitu, para pejabat militer AS mengatakan mereka akan mulai menarik pasukan tempur sekitar 60 hari setelah pemilu, dan kemungkinan penundaan pemungutan suara dapat memaksa para komandan untuk memikirkan kembali rencana tersebut ketika Washington mempertimbangkan penambahan pasukan di Afghanistan.

Institusi politik dan hukum Irak dipenuhi perdebatan dan kebingungan pada hari Kamis, sehari setelah veto al-Hashemi. Mahkamah Agung Federal mengutip konstitusi yang menyatakan bahwa semua warga Irak, baik mereka yang tinggal di dalam negeri atau di luar perbatasan, harus memiliki perwakilan di parlemen.

Beberapa anggota parlemen menafsirkan pernyataan pengadilan sebagai kesimpulan bahwa veto al-Hashemi tidak konstitusional, sementara mereka yang berada di kubu wakil presiden mengatakan sebaliknya.

Komisi pemilu Irak mengatakan mereka telah menunda persiapan pemilu, yang menurut konstitusi harus diadakan pada akhir Januari. Dengan semakin menipisnya waktu, para anggota parlemen yang melakukan tawar-menawar selama berminggu-minggu mengenai undang-undang pemilu – hanya untuk melihat undang-undang tersebut diveto – merasa frustrasi.

“Suasana yang terjadi dalam pertemuan hari ini adalah suasana di mana perselisihan kembali seperti saat kita pertama kali membahas rancangan undang-undang tersebut,” kata Abbas al-Bayati, seorang anggota parlemen Syiah.