Anggaran pertahanan menargetkan perang yang tidak konvensional

WASHINGTON – Pertahanan senilai $419 miliar anggaran ( cari ) yang diajukan Presiden Bush kepada Kongres pada hari Senin akan membeli lebih sedikit pesawat, kapal dan kapal selam dibandingkan yang direncanakan Pentagon sebelumnya, namun hal ini memberikan penekanan ekstra pada komando anti-teror dan memperluas Angkatan Darat dan Korps Marinir.

Pengeluaran untuk tahun anggaran yang dimulai 1 Oktober akan lebih tinggi 4,8 persen dibandingkan anggaran pertahanan saat ini, meskipun anggaran tahun tersebut tidak mencakup miliaran dolar yang dihabiskan untuk operasi perang di Irak dan Afghanistan. Irak diperkirakan akan menelan biaya sebesar $100 miliar pada tahun ini dan jumlah yang sama pada tahun 2006; uang itu diotorisasi dan dibelanjakan melalui proses anggaran terpisah.

“Anggaran ini mewakili angsuran terbaru dalam komitmen kuat warga untuk mengubah departemen ini guna menghadapi tantangan abad ke-21,” kata Menteri Pertahanan Donald H. Rumsfeld dalam pernyataan tertulis. “Kami melanjutkan transisi kami menuju kekuatan yang lebih gesit, dapat dikerahkan, dan mematikan.”

Anggaran pertahanan di bawah Presiden Bush telah berkembang pesat sejak serangan teroris 11 September 2001, yang menyebabkan invasi AS ke Afghanistan untuk menggulingkan Taliban dan para pemimpin negara tersebut. Al-Qaeda (cari) jaringan teroris, namun perang di Irak adalah usaha yang lebih mahal.

Untuk memberikan ruang bagi biaya tambahan perang, Pentagon memotong miliaran dolar dari rencana pengeluaran untuk program pesawat tempur prioritas tinggi Angkatan Udara, F/A-22, serta pembuatan kapal angkatan laut. Itu F/A-22 Program (pencarian) akan dihentikan pada tahun 2008 setelah 179 pesawat dibangun – kurang 96 pesawat dari target Angkatan Udara, dan Angkatan Laut hanya akan mendapatkan empat kapal baru – satu kapal selam dan tiga kapal – bukan enam kapal yang menurut Pentagon tahun lalu akan didanai dalam anggaran tahun 2006.

Personel militer akan mendapat kenaikan gaji sebesar 3,1 persen, dan gaji warga sipil Pentagon akan naik 2,3 persen.

Anggota DPR Ike Skelton, D-Mo., anggota Partai Demokrat di Komite Angkatan Bersenjata DPR, menyebut kenaikan gaji sebesar 3,1 persen sebagai “minimal” dan mengatakan anggaran secara keseluruhan tidak terlalu berpengaruh bagi pasukan.

Steven Kosiak, pakar anggaran di Pusat Penilaian Strategis dan Anggaran swasta, mengatakan Kongres tidak mungkin melakukan pemotongan bersih terhadap usulan anggaran Bush tahun 2006.

“Namun, dalam jangka panjang, setelah keputusan diambil untuk mengatasi defisit yang membengkak, sejarah dengan kuat menunjukkan bahwa pemotongan belanja pertahanan – atau setidaknya tingkat pertumbuhan belanja pertahanan yang lebih lambat – akan menjadi bagian dari solusi yang diambil,” kata Kosiak.

Anggaran tersebut mencakup $1,9 miliar untuk mulai membayar putaran baru penutupan pangkalan militer. Rekomendasi Pentagon mengenai pangkalan mana yang harus ditutup akan disampaikan kepada komisi independen pada bulan Mei. Pentagon memperkirakan akan menghabiskan $5,7 miliar lagi untuk proses ini pada tahun 2007, meskipun penutupan ini diharapkan dapat menghemat miliaran dolar di masa depan.

Rencana tersebut mencakup penataan kembali pasukan Korps Marinir untuk membentuk dua batalyon infanteri tambahan yang bertugas aktif dan unit lain yang berspesialisasi dalam intelijen, pengintaian dan kontraterorisme pada tahun 2008, Marinir mengumumkan pada hari Senin. Mereka akan mencapai hal ini tanpa menambahkan lebih banyak Marinir, dengan mengurangi jumlah unit artileri, tank, dan pertahanan udara.

Anggaran tersebut tidak termasuk dana untuk membayar sekitar $286 juta yang diperlukan untuk meningkatkan pembayaran kematian secara surut, yang dikenal sebagai “gratifikasi,” kepada keluarga personel militer yang tewas dalam perang Irak dan Afghanistan. Pembayaran tersebut akan meningkat dari $12,420 menjadi $100,000 per keluarga. Dana tersebut berasal dari permohonan anggaran tambahan yang akan diajukan kemudian.

Hal-hal penting lainnya dalam usulan belanja pertahanan Bush sebesar $419 miliar:

– Pasukan operasi khusus, termasuk komando Angkatan Laut, Angkatan Udara dan Angkatan Darat, mendapat $4,1 miliar, sebagian untuk membayar perekrutan tambahan 200 warga sipil dan 1.200 personel militer, termasuk empat peleton komando Navy SEAL. Lebih banyak juga akan dihabiskan untuk mengembangkan keterampilan bahasa asing.

– Anggaran pengadaan senjata menyusut sebesar $100 juta menjadi $78 miliar. Tahun lalu saat ini, Pentagon mengatakan pihaknya bermaksud meningkatkan anggaran akuisisi sebesar $2 miliar, daripada memotongnya. Angkatan Darat akan mengambil potongan terbesar, sekitar $2,7 miliar, sedangkan Angkatan Laut akan mendapat peningkatan sebesar $1,2 miliar.

— Pengeluaran untuk pertahanan terhadap serangan agen kimia atau biologi akan mencapai $1,6 miliar pada tahun 2006 dan $9,9 miliar selama periode 2006-2011 yang dicakup dalam rencana anggaran Pentagon. Itu berarti $2,1 miliar lebih banyak dari rencana Pentagon sebelumnya.