Anggaran menjadi wish list presiden

WASHINGTON – Presiden Bush menjanjikan yang terkuat anggaran (pencarian) kepresidenannya, yang akan menghancurkan atau mematikan 150 program dan banyak program lainnya selama masa jabatannya inflasi (mencari). Ide-ide tersebut dapat berdampak buruk terhadap realitas anggaran.

Terlepas dari partai mana yang berkuasa, Kongres tetap memegang kendali konstitusional terhadap keuangan negara. Dan anggota parlemen jarang menunjukkan semangat untuk mengakhiri program, baik atas permintaan presiden atau tidak.

Presentasi tahunan anggaran presiden merupakan salah satu acara penting dalam kalender politik negara. Namun meskipun ada harapan yang akan menyelimuti pengenalan anggaran tahun 2006 Bush pada hari Senin, dokumen untuk tahun anggaran yang dimulai pada tanggal 1 Oktober tetap merupakan daftar keinginan presiden, bukan sebuah undang-undang. Sebuah cetak biru, sebuah titik awal.

“Jelas hal ini membantu presiden ini karena kedua kamar dikendalikan oleh partainya, jadi Anda tidak akan membuat partai yang spontan itu ‘mati pada saat kedatangan’,” kata Stanley Collender, seorang analis anggaran veteran di Financial Dynamics, sebuah perusahaan konsultan. “Tetapi karena presiden mengusulkan perubahan besar, akan sulit baginya untuk mencapai banyak hal yang diinginkannya.”

Setelah presiden menyerahkan anggarannya – sebuah dokumen multivolume besar yang berisi puluhan ribu masukan – anggota parlemen menghabiskan sembilan bulan berikutnya untuk melakukan pekerjaan berat dan penyesuaian politik. Keputusan aktual mengenai pembelanjaan dan perpajakan dibuat melalui alokasi dan perhitungan pendapatan yang terpisah.

Prosesnya diibaratkan seperti membuat sosis, bukan sesuatu yang ingin Anda tonton.

“Orang-orang di Kongres dari kedua kubu mengatakan, ‘Mari kita khawatirkan defisit.’ Saya berkata, ‘Oke, kita akan mengkhawatirkannya lagi.’ Anggaran terakhir saya mengkhawatirkan hal itu, anggaran ini akan sangat memperhatikan hal itu,” kata Bush, Jumat di Omaha, Neb.

Namun, rekor masa jabatan pertama Bush adalah meluncurkan program-program baru yang mahal—tiga pemotongan pajak besar-besaran, undang-undang pendidikan No Child Left Behind, dan undang-undang pendidikan No Child Left Behind. Medicare (mencari) manfaat obat resep – lebih dari sekadar membuat Kongres menahan diri terhadapnya.

Contoh:

Tahun lalu, dia mengusulkan pemotongan pengeluaran Medicaid sebesar $20 miliar. Kongres menolaknya. Bush mungkin akan mencoba lagi.

—Dia mengusulkan penghapusan 38 program Departemen Pendidikan, termasuk program pertukaran untuk “mitra perburuan paus bersejarah” yang diperjuangkan oleh Ketua Komite Alokasi Senat Ted Stevens, R-Alaska. Hampir semuanya masih menjalankan bisnis, termasuk perburuan paus.

-Setiap kali Bush meminta lebih sedikit untuk Amtrak daripada yang dibutuhkan oleh perusahaan kereta api untuk bertahan hidup, Kongres menaikkan jumlah tersebut. Tahun ini, ia diperkirakan akan mengusulkan penghentian total subsidi operasional untuk Amtrak – upaya yang terakhir kali dilakukan, namun gagal, oleh Presiden Reagan pada tahun 1980an.

Sambil mengkhotbahkan penghematan, Bush juga mengusulkan lebih banyak dana untuk beberapa program pertahanan dan keamanan dalam negeri dan meminta Kongres untuk membuat pemotongan pajak pada periode pertamanya menjadi permanen. Dia mengatakan dia tetap berpegang pada tujuannya untuk mengurangi defisit – yang menurut prediksi Gedung Putih akan meningkat menjadi $427 miliar tahun ini dari $412 tahun lalu – menjadi setengahnya pada tahun 2009.

Apakah mungkin?

“Itu tergantung pada apa yang Anda maksud dengan kemungkinan,” kata Alice Rivlin, mantan wakil ketua Federal Reserve dan direktur anggaran di Gedung Putih Clinton. “Dapatkah dia menyusun proposal anggaran yang dapat mewujudkan hal tersebut di atas kertas? Ya. Apakah proposal tersebut dapat lolos di Kongres? Saya meragukannya.”

“Anda harus mengakhiri sejumlah besar program dan mengembalikan urusan ke negara bagian. Ini akan menjadi pembalikan drastis kebijakan federal yang negaranya belum siap menghadapinya,” kata Rivlin.

Dan ada dua pengeluaran besar yang bahkan tidak akan dimasukkan dalam anggaran tahun 2006: kenaikan biaya operasi militer di Irak dan Afganistan dan perang besar-besaran. Jaminan sosial (mencari) perombakan yang telah memicu pertempuran sengit partisan.

Beberapa inisiatif anggaran presiden merupakan hal yang besar ketika diumumkan, namun memudar dengan cepat. Ingat misi Bush ke bulan dan Mars?

Dia memasukkan dana awal untuk misi tersebut dalam anggaran tahun 2005. Kongres memasukkannya ke dalam dana untuk program luar angkasa lainnya. Bush jarang lagi berbicara tentang pergi ke Mars, dan hal itu tidak dilakukannya pada acara State of the Union pada hari Rabu.

Bush juga mengosongkan voucher sekolah untuk membantu orang tua menutupi biaya sekolah swasta, sebuah proposal kampanye besar tahun 2000. Kongres mengabaikan permintaan Bush tahun lalu sebesar $50 juta untuk mendorong program voucher di komunitas lokal.

Presiden Trump belum menggunakan hak vetonya, namun hal ini bisa berubah pada masa jabatan keduanya karena ia mendapat tekanan yang semakin besar untuk mengendalikan belanja defisit.

“Partai Republik sangat malu dengan melonjaknya defisit anggaran dan mereka akan mencoba melakukan sesuatu untuk mengatasinya. Politik anggaran akan menjadi intens,” kata Thomas Mann, ilmuwan politik di Brookings Institution yang memantau anggaran dengan cermat.