Pertanyaan yang muncul mengenai siapa yang mendapat manfaat dari bantuan PBB ke Korea Utara

Apakah rezim diktator Korea Utara diam-diam mendapatkan keuntungan dari pasokan makanan darurat PBB yang dikirimkan kepada rakyatnya yang kelaparan, bahkan ketika rezim tersebut mengurangi pasokan tersebut hingga menjadi sedikit?

Dokumen yang dihasilkan oleh Program Pangan Dunia (WFP), badan bantuan utama PBB, yang merinci operasi darurat yang dilakukan saat ini di negara kepulauan komunis tersebut menimbulkan sejumlah pertanyaan sensitif mengenai pendanaan dan logistik upaya tersebut, yang pada awalnya dimaksudkan untuk memakan sekitar 6,2 juta penduduk di wilayah Utara. Masyarakat paling rentan di Korea, namun saat ini hanya memberikan jatah terbatas kepada 1,33 juta orang.

Program senilai $500 juta ini dimaksudkan untuk dijalankan mulai 1 September 2008 hingga 31 November 2009 untuk menyalurkan hampir 630.000 ton bantuan pangan ke Korea Utara pada saat negara tersebut menderita kerusakan parah akibat banjir dan kekurangan pupuk yang menyebabkan naiknya harga pangan lokal. meningkat.

Saat ini, WFP mengatakan hanya $75,4 juta bantuan pangan yang telah disalurkan melalui program darurat karena donor internasional tidak mendukung ledakan nuklir dan peluncuran rudal provokatif rezim Kim Jong Il baru-baru ini ke Jepang dan Hawaii.

Dokumen program bantuan WFP yang diperoleh FOX News menunjukkan bahwa sejak awal badan pangan tersebut berencana membayar biaya transportasi yang sangat tinggi untuk mengirimkan pasokan bantuan ke Korea Utara dari seluruh dunia – sekitar satu dolar untuk setiap dua dolar bantuan pangan yang diberikan kepada negara tersebut. program.

Selain itu, sejumlah besar dana yang terlibat: $130.334.172 untuk “transportasi eksternal” sebanyak 629.938 ton biji-bijian dan pasokan bantuan makanan lainnya untuk keseluruhan program. (Persediaan makanannya sendiri diperkirakan berharga $297.396.729.)

Klik di sini untuk melihat rencana biaya bantuan pangan dan transportasi WFP.

Sebagai perbandingan, biaya pengiriman “eksternal” yang direncanakan oleh WFP untuk program bantuan rata-rata sekitar $206,90 per metrik ton bantuan pangan.

Tarif tersebut digambarkan sebagai “benar-benar konyol” oleh pakar pengiriman massal yang berkonsultasi dengan FOX News, bahkan untuk pengiriman barang dengan truk pengiriman internasional ke wilayah terpencil termasuk Korea Utara. Pakar biji-bijian internasional lainnya yang dikonsultasikan oleh FOX News menggambarkan kebijakan tersebut “keluar dari batas” tarif pengiriman internasional dan internasional saat ini untuk biji-bijian curah dan komoditas pangan pokok lainnya.

Namun, apa yang WFP tidak ungkapkan dalam dokumentasinya hingga ditanyai oleh FOX News adalah bahwa sejumlah besar uang tersebut, namun tidak disebutkan secara spesifik, dimaksudkan untuk memindahkan bantuan darurat dari Tiongkok ke tujuan akhirnya di Korea Utara melalui perusahaan pelayaran milik Kim. pemerintahan Jong Il.

Dokumen program WFP, yang hanya muncul di situs publik WFP setelah Fox News mulai mengajukan pertanyaan tentang program tersebut, tidak menyebutkan keterlibatan pelayaran Korea Utara.

Klik di sini untuk membaca keseluruhan dokumen program.

Meskipun WFP belum mengungkapkan berapa banyak dari $130 juta lebih uang “transportasi eksternal” yang direncanakan akan diterima oleh perusahaan pelayaran Kim Jong Il, sebuah analisis mengenai biaya saat ini untuk memindahkan pasokan tersebut ke tujuan kedua terakhir mereka. bahwa jumlah yang direncanakan untuk dibayarkan untuk perjalanan terakhir ke Korea Utara bisa jadi sangat besar.

Seorang juru bicara WFP menyalahkan tingginya biaya secara keseluruhan karena “lokasi geografis (Korea Utara) yang terpencil dari titik pengadaan (biasanya Laut Hitam, Afrika Selatan dan Amerika Selatan).

Seluruh bantuan pangan WFP, tambahnya, terlebih dahulu dikirim ke pelabuhan Dalian di Tiongkok Utara, sebelum dipindahkan ke pelabuhan Nampo di Korea Utara.

Namun juru bicara itu kemudian menambahkan bahwa tingginya biaya juga disebabkan oleh “kurangnya persaingan dari operator untuk transhipment” antara Dalian dan Nampo.

Faktanya, pengiriman ke dan dari Dalian, Tiongkok, salah satu pusat terpenting sektor ekspor besar Tiongkok, merupakan hal biasa dan tidak mahal menurut standar internasional. Misalnya, data yang disimpan oleh Departemen Pertanian AS menunjukkan bahwa pengiriman biji-bijian dari Brasil ke Tiongkok antara bulan April dan Juni tahun ini berkisar antara $32,50 hingga $42 per metrik ton.

Selain itu, tarif pengiriman internasional telah menurun tajam sejak Juni 2008 – tiga bulan sebelum program bantuan WFP dimulai. Meskipun memungkinkan tarif yang lebih tinggi dari Laut Hitam dan Afrika Selatan, pakar pelayaran internasional mengatakan kepada FOX News bahwa tarif tersebut tidak akan mendekati $206 per ton, terutama karena saat ini terdapat surplus kapasitas pengiriman internasional.

Namun, hal yang sama tampaknya tidak berlaku untuk transportasi antara Dalian dan Nampo – yang jaraknya 210 mil laut.

Di sana, kata juru bicara WFP, WFP bergantung sepenuhnya pada “kendaraan milik pemerintah (Korea Utara).”

Ketika ditanya akhir pekan lalu oleh FOX News untuk memberikan rincian tarif yang dikenakan oleh kapal-kapal Korea Utara untuk mengangkut pulang bantuan pangan internasional, juru bicara WFP tidak memberikan tanggapan pada saat artikel ini diterbitkan.

Meskipun rezim Kim Jong Il menuntut untuk memberikan makanan kepada rakyatnya, itu bukanlah satu-satunya uang yang diberikan WFP kepada Kim untuk bantuan kemanusiaan.

Dokumen WFP menunjukkan bahwa pemerintah akan menerima proyeksi tambahan sebesar $5.039.504 sebagai subsidi bahan bakar transportasi jika program bantuan kembali berjalan lancar. “Biaya pengembalian bahan bakar” berjumlah $8 per ton bantuan yang diberikan, dan menurut juru bicara WFP, biaya tersebut biasanya tidak diberikan kepada negara-negara yang menerima bantuan pangan – mereka diharapkan membayar biaya ini sendiri – kecuali berdasarkan amnesti yang diberikan. ke Korea Utara.

Sejauh ini, Komite Koordinasi Nasional rezim Kim, yang merupakan anak perusahaan Kementerian Luar Negeri, telah menerima $1,16 juta berdasarkan keringanan ini sejak September 2008, dengan janji tambahan $361.400 di masa mendatang. Juru bicara WFP menekankan bahwa uang tersebut tidak dibayarkan dalam mata uang keras.

Hal yang sama rupanya juga berlaku untuk dana sebesar $4,409,566 yang dimaksudkan oleh WFP untuk meningkatkan “strategi peningkatan kapasitas mitra pemerintah” yang diharapkan dalam rencana bantuan tersebut. Menurut juru bicara WFP, hal ini berarti pelatihan manajemen dan peningkatan sistem informasi bagi pemerintahan Kim untuk menangani bantuan pangan baru. WFP juga membiayai gudang dan peralatan untuk menangani bantuan tersebut. Sejauh ini, rezim tersebut hanya mempunyai dana sebesar $103,200 dari total yang diproyeksikan, dan tambahan dana sebesar $155,000.

Di tengah semua perhitungan yang tidak jelas mengenai program bantuan WFP, ada satu keanehan terakhir: tingginya biaya transportasi yang tidak dapat dijelaskan tidak hanya menguntungkan rezim Kim, tetapi juga menguntungkan WFP.

Sebagai praktik standar, WFP membebankan biaya pengelolaan standar sebesar 7% terhadap “biaya operasional langsung” dari upaya bantuan tersebut untuk mendukung operasi globalnya, melebihi biaya yang dikeluarkan dalam pelaksanaan bantuan khusus. Hal ini, dalam istilah WFP, dikenal sebagai “biaya dukungan tidak langsung” dari organisasi tersebut.

Berdasarkan biaya operasional langsung di Korea Utara sebesar $445.033.971 – termasuk biaya “transportasi eksternal” sebesar $133,3 juta – WFP diperkirakan akan memperoleh $32.948.811 sebagai 7% bagiannya dari “biaya dukungan tidak langsung.”

Retribusi “dukungan tidak langsung” sebesar 7% atas tagihan transportasi yang luar biasa sebesar $130,3 juta akan berjumlah sekitar $9,1 juta.

George Russell adalah editor eksekutif Fox News