Pemilihan presiden Afghanistan mungkin menghadapi masalah

KABUL – Para pejabat Afghanistan akan menghadapi tugas berat untuk menyelenggarakan pemilihan presiden putaran kedua sebelum datangnya musim dingin – termasuk mempekerjakan staf yang tidak memihak dan mengamankan tempat pemungutan suara di daerah-daerah yang terancam oleh serangan Taliban.

Masalahnya mungkin tidak akan berakhir sampai disitu saja. Bahkan jika rakyat Afghanistan berhasil melakukan hal tersebut, tidak ada jaminan bahwa pemungutan suara lainnya – yang tampaknya semakin mungkin terjadi – akan menghasilkan mitra yang dapat diandalkan bagi AS dan sekutunya untuk menghadapi pemberontakan yang dipimpin Taliban.

Pejabat pemilu diperkirakan akan memutuskan tuduhan kecurangan pada pemilu 20 Agustus dalam beberapa hari. Pemungutan suara tersebut dirusak oleh tuduhan kecurangan dan pemaksaan pemilu, yang sebagian besar menguntungkan Presiden petahana Hamid Karzai.

Hasil awal menunjukkan Karzai menang dengan sekitar 54 persen. Namun jika Komisi Pengaduan Pemilu yang didukung PBB memberikan cukup suara untuk Karzai, maka jumlah suara presiden bisa turun di bawah 50 persen. Hal ini akan memaksa persaingan dengan penantang utama, Abdullah Abdullah.

Gejolak pemilu telah membawa negara itu ke dalam krisis politik dan menimbulkan keraguan terhadap pilar utama strategi NATO di Afghanistan – serta pemerintah Afghanistan yang sah yang mampu menggalang dukungan masyarakat luas melawan Taliban dan sekutunya yang berafiliasi dengan al-Qaeda.

Presiden Barack Obama sedang mencoba memutuskan apakah akan mengirim puluhan ribu tentara AS lagi atau apakah layak mendukung pemerintah yang telah kehilangan banyak legitimasinya karena korupsi dan dugaan kecurangan pemilu.

Jika komisi mengumumkan bahwa Karzai tidak mempunyai cukup suara untuk memenangkan putaran pertama, undang-undang Afghanistan mewajibkan pemilihan putaran kedua dalam waktu dua minggu. Pejabat pemilu mengatakan akan memakan waktu lama untuk mempersiapkan pemungutan suara baru.

Hal ini akan mendorong pemungutan suara dilakukan pada awal November, tepat sebelum awal musim dingin, yang biasanya dimulai di sebagian besar negara pada paruh kedua bulan tersebut.

Di provinsi Badakhshan yang jauh di utara, salju telah turun. Wakil Gubernur Shams-ul Rahman mengatakan badai salju sekitar dua minggu lalu menutup banyak jalan terpencil.

Ketika salju pertama turun di seluruh negeri, akan sulit untuk mengangkut surat suara ke dan dari Kabul melalui sistem jalan primitif Afghanistan, terutama melalui jalur pegunungan yang tingginya mencapai 10.000 kaki. Banyak warga pedesaan Afghanistan yang cenderung tinggal di rumah daripada pergi ke tempat pemungutan suara dalam cuaca yang sangat dingin.

“Sulit untuk menggunakan keledai atau berjalan kaki saat cuaca dingin,” kata Mohammad Nader Fahimi, wakil gubernur provinsi Bamiyan tengah.

Dengan kemungkinan adanya pemilihan putaran kedua, petugas pemilu telah mengumpulkan bahan-bahan termasuk surat suara, tinta yang tidak dapat dihapus, dan lembar penghitungan suara di ibu kota sehingga dapat didistribusikan ke daerah-daerah dalam waktu singkat.

Distribusi surat suara hanyalah salah satu masalah yang dihadapi pemerintah Afghanistan.

“Tantangan masih ada, termasuk perekrutan dan pelatihan petugas pemungutan suara dan memastikan orang-orang yang terlibat dalam kecurangan pemilu putaran pertama tidak dipekerjakan kembali,” kata Timothy Michael Carney, pensiunan duta besar AS yang menjalankan Tim Dukungan Pemilu AS. “Dan tentu saja aspek penting untuk memastikan keamanan untuk kemungkinan putaran kedua.”

Komisi Pemilihan Umum Independen, badan yang menyelenggarakan pemilu di Afghanistan, juga harus melengkapi daftar tempat pemungutan suara. Wakil kepala misi PBB yang digulingkan, Peter Galbraith, mengeluh bahwa banyak TPS untuk pemilu bulan Agustus didirikan di daerah yang terlalu berbahaya bagi pemilih – hanya agar surat suara bisa dipalsukan di sana.

Untuk mengurangi kecurangan pada putaran kedua, juru bicara PBB Aleem Siddique mengatakan daftar tempat pemungutan suara akan didasarkan pada tempat pemungutan suara yang benar-benar dibuka pada bulan Agustus dan di mana pasukan internasional dan Afghanistan dapat memberikan keamanan.

Sekitar 200 koordinator lapangan distrik akan diganti pada putaran kedua – beberapa di antaranya karena “keluhan yang dibuat oleh kandidat atau pengamat terhadap mereka,” kata Siddique, Rabu.

Mencari penggantinya tidak akan mudah. Pemerintah harus berjuang keras pada musim panas ini untuk merekrut cukup banyak petugas pemungutan suara – terutama perempuan – untuk pemilu bulan Agustus. Tidak jelas apakah mereka akan mampu mengisi posisi tersebut dengan orang-orang yang lebih berkualitas.

“Tidak ada yang menyangkal tantangan yang kita hadapi. Tapi lolos atau tidaknya kita tidak akan ditentukan oleh seberapa sulitnya menjalankan run-off. Itu akan ditentukan oleh matematika skor yang akan ditentukan,” kata Siddique.

Namun ketidakberpihakan panel penipuan yang didukung PBB kini dicurigai setelah salah satu dari dua anggota Afghanistan mengundurkan diri, mengklaim bahwa orang asinglah yang mengambil semua keputusan. Karzai menolak menerima pengunduran diri tersebut, namun tindakan tersebut menimbulkan kecurigaan Afghanistan bahwa AS dan mitra-mitranya memanipulasi proses tersebut.

Sementara itu, banyak warga Afghanistan yang mempertanyakan apakah putaran kedua akan bermanfaat.

Banyak warga Pashtun yang merupakan etnis Karzai percaya bahwa penundaan dalam mengumumkan pemenang pemilu hanyalah taktik Amerika untuk menolak masa jabatan petahana lagi. Abdullah, seorang campuran Pashtun-Tajik, secara luas dipandang sebagai kandidat dari utara, sementara keluarga Karzai berasal dari wilayah selatan yang mayoritas penduduknya Pashtun.

Para pengusaha mengeluh bahwa mitra mereka di Pakistan dan negara lain tidak mau menyelesaikan kontrak karena ketidakpastian mengenai siapa yang akan menjalankan negara tersebut.

“Keamanan tidak baik dan semakin buruk,” kata Ajmal Karimi, mahasiswa ekonomi berusia 21 tahun di Universitas Kabul.

Dia mengatakan dia lebih suka melihat uang dibelanjakan untuk perbaikan negara daripada untuk pemilu.

“Orang-orang berkumpul dan berkata, ‘Kami memilih satu kali dan kami tidak akan memilih lagi,’” kata Daoud Ali Najafi, ketua petugas pemilu.

Di provinsi selatan Kandahar, sopir taksi Mohammad Nazir mengatakan bahwa pengambil keputusan sebenarnya dalam pemilu ini adalah orang Amerika – sebuah pandangan yang dianut secara luas di kalangan warga Afghanistan.

“Siapa pun yang diinginkan orang Amerika menjadi presiden, dialah yang akan menjadi presiden,” kata Nazir. Dia yakin AS berusaha menyingkirkan Karzai karena dia kritis terhadap jumlah warga sipil yang tewas dalam operasi militer.

“Mereka hanya menunjukkan ‘pemilihan umum yang bebas dan adil’ kepada masyarakat dunia,” katanya.