AS membatalkan rencana rekonstruksi Irak

Dubai, Uni Emirat Arab – Serangan gerilya masuk Irak memaksa pembatalan lebih dari 60 persen proyek air dan sanitasi, sebagian karena intelijen AS tidak memperkirakan pemberontakan brutal tersebut, menurut audit pemerintah AS.

Tujuan AS untuk memperbaiki infrastruktur Irak tidak akan pernah tercapai, terutama karena pemberontak telah mengusir kontraktor dan memaksa pengalihan dana perbaikan ke pihak keamanan, menurut audit yang dilakukan oleh AS. Program Bantuan dan Rekonstruksi Irak dirilis minggu lalu. Ini adalah rangkaian laporan audit terbaru yang dikeluarkan oleh Inspektur Jenderal Khusus Rekonstruksi Irak.

Meningkatnya pemberontakan di Irak tidak pernah dibayangkan oleh para pejabat AS, yang awalnya menganggarkan sekitar 9 persen bantuan rekonstruksi untuk keamanan proyek, kata audit tersebut.

Ketika penculikan, pembunuhan, dan sabotase mengusir pekerja lokal dan teknisi asing dari program rekonstruksi, pemerintah Amerika terpaksa memperketat perlindungan pekerja.

Langkah-langkah baru seperti kendaraan lapis baja, tim keamanan swasta dan tembok anti ledakan menyerap sebanyak 22 persen biaya proyek, menurut audit yang dilakukan oleh Inspektur Jenderal Khusus untuk Rekonstruksi Irak.

“Tujuan serangan-serangan itu adalah untuk mengusir para kontraktor tersebut,” kata Wayne White, yang hingga tahun lalu mengepalai tim intelijen Irak di Departemen Luar Negeri. “Banyak dari mereka harus pergi. Mereka ketakutan.”

Para perencana “membayangkan lingkungan keamanan yang jauh lebih permisif dibandingkan yang dialami pada tahun 2004 dan 2005. Pemberontakan Irak secara langsung berdampak pada biaya proyek rekonstruksi, meningkatkan biaya material dan menyebabkan penundaan proyek,” demikian temuan audit tersebut.

Laporan intelijen AS sebelum invasi mengatakan kemungkinan besar terjadi serangan gerilya terhadap pendudukan AS, kata White.

“Tetapi tidak ada yang memperkirakan resistensi sebesar ini,” kata White, yang kini menjadi analis di Middle East Institute di Washington. “Dan sebagian besarnya skala perlawanan dipicu oleh kegagalan kita dalam rekonstruksi.”

Para pejabat AS telah mengatasi meningkatnya pemberontakan dengan mengalihkan $5,6 miliar dari paket bantuan AS senilai $18,4 miliar ke sektor keamanan dan keselamatan publik Irak, sementara memotong proyek-proyek yang bertujuan memulihkan infrastruktur air dan listrik di negara itu, kata laporan itu.

Dana yang dialokasikan untuk militer dan penegakan hukum Irak meningkat sebesar 55 persen, mendanai pelatihan dan persenjataan untuk polisi dan tentara Irak, pembangunan penjara dan tambahan penjaga perbatasan.

Para perencana otoritas pendudukan AS secara keliru berasumsi bahwa proyek rekonstruksi dapat berjalan tanpa campur tangan pemberontak Irak, demikian temuan audit yang bertajuk “Tantangan yang Dihadapi dalam Melaksanakan Kegiatan Dana Bantuan dan Rekonstruksi Irak”.

Pemotongan belanja tersebut memaksa pembatalan 60 persen dari 136 proyek air dan sanitasi yang direncanakan, termasuk pembuangan limbah, irigasi dan bendungan. Hanya 49 proyek air yang diperkirakan akan selesai, kata audit tersebut.

Dari 425 proyek ketenagalistrikan yang direncanakan, 300 diantaranya akan selesai, yang berarti janji ambisius AS untuk memulihkan pasokan listrik di Irak tidak akan terpenuhi.

Proyek-proyek yang dibatalkan mencakup enam pembangkit listrik senilai $1 miliar di seluruh Irak, yang akan mengurangi peningkatan kapasitas pembangkit listrik Irak yang didanai AS dari rencana 3.400 megawatt menjadi 2.109 megawatt, kata laporan itu.

Banyak orang di Washington setuju bahwa penekanan AS pada proyek-proyek infrastruktur besar adalah suatu kesalahan karena proyek tersebut hanya menyediakan sedikit lapangan kerja atau perbaikan langsung dalam kehidupan sehari-hari.

“Banyak tujuan kami yang belum tercapai, sebagian karena sabotase yang dilakukan oleh kelompok perlawanan,” kata White. “Tetapi hal ini juga patut disalahkan karena terlalu fokus pada proyek-proyek jangka panjang yang tidak memberikan bantuan jangka pendek.”

Pemadaman listrik yang terus berlanjut di Irak dan persepsi di kalangan warga Irak bahwa Amerika Serikat tidak memenuhi janji rekonstruksi awal telah membuat pendudukan Amerika menjadi sangat tidak populer.

Kurangnya listrik juga meningkatkan biaya rekonstruksi, memaksa kontraktor untuk mengimpor generator, kata White, seraya mencatat bahwa hanya sedikit pabrik milik negara Irak yang dibuka kembali setelah invasi AS.

“Jika Anda tidak dapat mengandalkan jaringan listrik nasional, Anda tidak dapat kembali ke keadaan normal yang diperlukan untuk pemulihan industri,” katanya.