Komisaris INS Membela Badan Atas Visa Snafu, Menyerukan Reformasi

WASHINGTON – Komisaris Layanan Imigrasi dan Naturalisasi, yang lembaganya banyak dikritik karena kesalahan dokumen yang melibatkan visa pelajar untuk dua pembajak 11 September, mengusulkan pembatasan visa yang lebih ketat pada hari Selasa.

James Ziglar mengatakan kepada subkomite Kehakiman DPR bahwa proses visa pelajar menjadi longgar karena difokuskan untuk melayani siswa dan sekolah-sekolah Amerika yang menerimanya, namun telah diubah. Ia mengatakan sedang mempertimbangkan beberapa perubahan aturan visa, antara lain:

— Pengurangan waktu tinggal pengunjung asing di negara tersebut dari enam bulan menjadi 30 hari dengan visa perjalanan.

— Melarang pengunjung yang sedang dalam perjalanan atau visa lainnya untuk “mempermainkan sistem” dengan beralih ke visa pelajar. Setiap orang asing yang ingin belajar di Amerika Serikat harus menyatakan niatnya sebelum tiba di negara tersebut. Dua pembajak, Mohammed Atta dan Marwan Al-Shehhi, datang sebagai pengunjung dan beralih ke visa pelajar pada saat serangan terjadi.

— Melarang orang asing untuk memulai studinya sampai visa pelajarnya disetujui.

— Untuk memberi tahu sekolah secara elektronik tentang persetujuan visa pelajar, sehingga mengurangi waktu pemrosesan permohonan tersebut menjadi 30 hari.

Ziglar mengatakan beberapa aturan bisa segera diberlakukan.

Sidang tersebut dilakukan ketika tim keamanan dalam negeri Presiden Bush merekomendasikan agar INS dan Dinas Bea Cukai digabungkan untuk membentuk satu badan pengawas perbatasan, dan kurang dari dua minggu setelah INS memberikan visa pelajar kepada Atta dan Al-Shehhi di sekolah penerbangan Florida – enam bulan setelah mereka menerbangkan pesawat yang dibajak ke World Trade Center.

Ziglar ikut disalahkan atas kesalahan tersebut.

“Kami seharusnya tahu cara mengeluarkan (dokumennya),” kata Ziglar kepada Subkomite Kehakiman DPR untuk Imigrasi dan Klaim.

Anggota komite menghukum dan menginterogasi Ziglar selama hampir dua jam tentang kesalahan dan masalah di INS itu. Keterlambatan penyerahan persetujuan visa bagi para pembajak menyebabkan setidaknya satu anggota parlemen mempertanyakan kredensial Ziglar untuk pekerjaan tersebut.

“Kurangnya kendali dan akuntabilitas INS dengan jelas menggambarkan perlunya reorganisasi badan tersebut,” kata Rep. George Gekas, R-Pa., ketua subkomite. “Sementara INS menyalahkan kesalahan dalam menyetujui pelatihan sekolah penerbangan kepada dua teroris yang tewas karena proses yang sudah ketinggalan zaman, masalahnya terletak di pundak manajemen INS.”

Ziglar melakukan rencana restrukturisasi internal INS yang mendapat dukungan pemerintah. Hal ini akan menciptakan pembagian yang lebih jelas antara manfaat INS dan tugas penegakan hukum, namun tetap menjaga lembaga tersebut tetap utuh. Beberapa anggota Kongres ingin menghapuskan INS dan membentuk dua lembaga terpisah.