Anggota parlemen Irak mengakhiri sidang tanpa kesepakatan pemilu

BAGHDAD – Anggota parlemen Irak gagal menyepakati undang-undang pemilu untuk pemilu bulan Januari di negara itu pada hari Kamis, sehingga menimbulkan kekhawatiran bahwa pemilu tersebut dapat ditunda dan pada gilirannya menghambat penarikan pasukan AS.

Undang-undang pemilu Irak terhenti selama berminggu-minggu karena para anggota parlemen berselisih mengenai siapa yang boleh memilih di kota kaya minyak Kirkuk, yang diklaim oleh warga Arab dan Kurdi. Anggota parlemen mengatakan mereka akan bertemu lagi pada hari Sabtu. Ada yang mengatakan bahwa menunda pemilu pada bulan Januari beberapa hari bukanlah masalah besar.

Kebuntuan politik yang sedang berlangsung di Irak terjadi ketika Presiden Barack Obama memutuskan apakah akan mengirim puluhan ribu tentara AS lagi ke Afghanistan. Berdasarkan rencana penarikan pasukan AS dari Irak, seluruh pasukan tempur AS akan meninggalkan Irak pada bulan Agustus 2010, dan 50.000 pelatih serta pasukan pendukung yang tersisa akan meninggalkan Irak pada akhir tahun 2011.

Sebagian besar penarikan AS diperkirakan terjadi sekitar 60 hari setelah pemilu Irak yang direncanakan pada bulan Januari, kata komandan AS. Namun, mereka mengatakan rencana tersebut fleksibel, tergantung situasi di lapangan.

Ketua Komisi Tinggi Pemilihan Umum independen Irak, Faraj al-Haidari, memperingatkan anggota parlemen awal pekan ini bahwa jika mereka tidak menyetujui undang-undang pemilu pada akhir Kamis, maka secara logistik tidak mungkin melaksanakan pemilu 16 Januari sesuai rencana.

Namun setelah anggota parlemen mengatakan pada hari Kamis bahwa mereka belum mencapai kesepakatan dan akan bertemu lagi pada hari Sabtu, Al-Haidari tampaknya mundur, dengan mengatakan akan sulit untuk melaksanakan pemungutan suara sesuai rencana, namun bukan berarti tidak mungkin.

Anggota parlemen Irak memiliki sejarah panjang dalam melakukan negosiasi. Beberapa anggota parlemen mengatakan pada hari Kamis bahwa mereka hampir mencapai kesepakatan yang memungkinkan pemungutan suara dilanjutkan. Namun masih belum jelas apakah kompromi akan segera terjadi atau akan gagal seperti proposal lainnya.

“Kami bertukar banyak gagasan hari ini, dan saya pikir kami sudah dekat,” kata Mahmoud Othman, seorang anggota parlemen Kurdi. Othman menambahkan, penundaan pemilu Januari beberapa hari tidak akan menjadi masalah besar.

Namun Michael Hanna, seorang analis di lembaga pemikir Century Foundation yang berbasis di New York, mengatakan semakin lama perdebatan berlangsung, semakin berbahaya situasinya dan semakin sulit secara logistik untuk mencetak surat suara dan mengambil langkah-langkah lain untuk melaksanakan pemungutan suara.

Dia mengatakan anggota parlemen Irak benar-benar ingin pemilu tetap dilaksanakan, memahami bahwa penundaan dapat merusak kredibilitas politik negara tersebut, namun mereka tampaknya tidak begitu khawatir seperti Amerika Serikat.

“Ada rasa urgensi yang lebih besar di pihak Amerika karena kita sedikit banyak mengaitkan pengunduran diri kita dengan pemilu ini,” kata Hanna.

Juru bicara kedutaan AS, Philip Frayne, mengatakan AS ingin melihat kesepakatan “yang berlaku untuk semua pihak, sehingga Dewan Perwakilan Rakyat dapat mengesahkan undang-undang pemilu pada waktunya untuk memenuhi tanggal penyelenggaraan pemilu pada bulan Januari.” Ini adalah nama resmi parlemen.

Kirkuk, yang merupakan poin penting dalam undang-undang pemilu, telah menjadi sumber kontroversi selama beberapa dekade.

Di bawah pemerintahan mantan diktator Saddam Hussein, puluhan ribu warga Kurdi terpaksa mengungsi berdasarkan rencana untuk menjadikan Kirkuk sebagai mayoritas orang Arab. Setelah invasi pimpinan AS ke Irak tahun 2003, banyak warga Kurdi yang kembali. Namun kini kelompok lain mengklaim jumlah mereka bahkan lebih besar dibandingkan sebelum Saddam mengusir mereka.

Sejarah tersebut menjadikan Kirkuk kota yang sangat simbolis bagi suku Kurdi, yang menganggapnya sebagai “Yerusalem” mereka. Masalah ini juga diperumit oleh kenyataan bahwa siapa pun yang menguasai kota ini juga akan menguasai ladang minyak yang luas di pinggirannya.

Pemerintah pusat yang dipimpin negara-negara Arab dengan keras menentang apa pun yang akan menghapus Kirkuk dari kendalinya. Referendum yang diwajibkan secara konstitusional mengenai masa depan kota tersebut telah berulang kali ditunda.

Perselisihan yang terjadi saat ini adalah mengenai siapa yang dapat memilih di Kirkuk pada pemilu nasional bulan Januari.