Laporan: PBB berbagi tanggung jawab keamanan

PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA – Pejabat senior PBB harus berbagi tanggung jawab atas kesalahan serius dan “tindakan pencegahan yang tidak memadai” yang menyebabkan cedera yang tidak perlu selama pemboman markas besar PBB di Bagdad (mencari), demikian laporan internal rahasia untuk pertama kalinya.

Laporan yang sangat kritis, diperoleh The Associated Press Jumat malam, mengatakan Organisasi Kesehatan Dunia (mencari) otoritas medis memperkirakan bahwa “mungkin 80 persen dari cedera dan mungkin beberapa kematian disebabkan oleh pecahan kaca yang beterbangan” dari jendela yang tidak dilapisi lapisan film anti pecah.

Pengeboman truk tanggal 19 Agustus di luar markas besar PBB di Hotel Kanal (mencari) menewaskan 22 orang dan melukai lebih dari 150 orang.

Pada akhir Juni, PBB akhirnya memutuskan untuk membeli kaca film anti pecah, namun seorang pejabat PBB menolak tawaran dari WHO untuk membayar pemasangan segera karena penawaran yang bersaing sudah dimulai, kata laporan itu.

Laporan tersebut, yang dibuat oleh tim PBB yang dikirim ke Bagdad segera setelah pemboman 19 Agustus, merupakan laporan pertama yang menyatakan bahwa para pejabat tinggi PBB berbagi tanggung jawab dengan mereka yang menangani masalah keamanan. Ia juga mengatakan peringatan sebelum serangan itu diabaikan.

Efek gabungan dari “serangkaian kesalahan individu membuat personel menghadapi risiko besar bahkan tanpa ancaman atau serangan bom truk,” kata laporan itu. “Tim manajemen keamanan yang tidak berfungsi dengan baik, lambat dan birokratis dalam mengambil keputusan, tidak sepenuhnya memahami peran mereka, dan ceroboh dalam prosedurnya menyebabkan tidak memadainya upaya perlindungan dan kurangnya disiplin keamanan.”

“Meskipun para profesional keamanan terus-menerus melontarkan ancaman lain, tidak ada rasa urgensi untuk menanganinya. Personel keamanan tidak siap menghadapi insiden besar yang serius, tidak ada rencana keamanan dan karena kurangnya kerja sama badan-badan (PBB), jumlah personel dan lokasi tidak diketahui,” kata para penyelidik.

Betapapun kerasnya kritik tersebut, para penyelidik PBB mengatakan bahwa personel keamanan bukanlah satu-satunya pihak yang bertanggung jawab.

“Beberapa tanggung jawab atas kerentanan staf terletak pada semua tingkat organisasi dan lembaga, dana, dan program terkait,” kata laporan tersebut.

Semua manajer senior dan eksekutif PBB “sekarang harus bertanya pada diri mereka sendiri mengapa banyak staf mereka tidak mendapatkan pelatihan” dan mengapa begitu banyak personel yang berlebihan dikirim ke zona konflik sementara tingkat keamanan hanya mengizinkan penempatan personel yang terlibat dalam kegiatan darurat.

Laporan tersebut adalah salah satu dokumen yang dibahas oleh Sekretaris Jenderal Kofi Annan dan para kepala dana dan badan PBB dalam pertemuan setengah tahunan mereka pada hari Jumat.

Sebelum sesi tertutup itu dimulai, Annan mengirim surat kepada lebih dari 25.000 staf PBB di seluruh dunia yang mengatakan bahwa dia menunjuk tim ahli independen untuk menentukan tanggung jawab atas lemahnya keamanan yang gagal mencegah atau mengurangi tingginya jumlah korban.

Annan juga berjanji mengambil tindakan segera untuk menerapkan rekomendasi dalam laporan penting lainnya yang dirilis pekan lalu yang menyalahkan “disfungsinya” keamanan PBB atas jatuhnya korban yang tidak perlu dalam serangan 19 Agustus.

Laporan tersebut disiapkan oleh panel yang ditunjuk PBB dan diketuai oleh mantan Presiden Finlandia Martti Ahtisaari yang mengatakan bahwa PBB harus mengatasi masalah akuntabilitas.

Para penyelidik PBB yang dikutip dalam laporan yang dilihat pada hari Jumat memberikan gambaran sebuah organisasi yang “sangat dipengaruhi oleh pertimbangan citra, politik, pendanaan dan antusiasme untuk melaksanakan program” dalam keputusan untuk mengirim staf PBB kembali ke Irak setelah perang yang dipimpin AS – dan tidak memberikan perhatian yang cukup terhadap keselamatan mereka.

Badan-badan dan departemen-departemen PBB secara luas mengabaikan batas maksimal 200 personel internasional di Bagdad yang ditetapkan oleh pejabat keamanan, menurut laporan itu. Pada saat pemboman terjadi, terdapat sekitar 350 personel internasional di Bagdad, dan menurut beberapa laporan independen sebanyak 560 personel, kata laporan itu.

Laporan itu juga mengatakan bahwa staf PBB telah mengabaikan peringatan akan adanya serangan.

Pada 10-11 Agustus, ada indikasi serangan di area Canal Road dekat hotel dalam 10 hari berikutnya, kata laporan itu, dan laporan harian keamanan PBB pada 18 dan 19 Agustus dengan jelas mengidentifikasi ancaman serangan terhadap PBB menggunakan “alat peledak rakitan”. Namun hanya sedikit perhatian yang diberikan terhadap kondisi keamanan yang memburuk, katanya.

Laporan tersebut mengatakan pendapat awal tim investigasi PBB dan FBI adalah bahwa “ini adalah serangan yang terencana dan dilaksanakan dengan baik, kemungkinan besar secara langsung menargetkan” utusan utama PBB Sergio Vieira de Mello “dan staf senior lainnya.” Vieira de Mello dan beberapa pembantu utamanya berada di kantor luarnya dekat tempat bom truk meledak dan menewaskan orang tersebut.

Penjaga keamanan PBB yang tidak disebutkan namanya yang bertanggung jawab melindungi Vieira de Mello dikutip mengatakan bahwa mereka merekomendasikan pemindahan kantornya karena lokasinya yang rentan, namun dia mengatakan “dia tidak khawatir dan akan menyerahkan keputusan untuk pindah ke penggantinya.”