AS menghapus Korea Utara dari daftar terorisme

Amerika Serikat mengumumkan pada hari Sabtu bahwa mereka telah menghapus Korea Utara dari daftar negara sponsor terorisme, mengambil langkah besar menuju peningkatan hubungan dengan negara komunis tersebut sebagai imbalan atas Korea Utara yang membuka program nuklirnya untuk diawasi.

FOX News mengonfirmasi pada Sabtu pagi bahwa Menteri Luar Negeri Condoleezza Rice menandatangani dokumen yang menghapus Korea Utara dari daftar teror. Tindakan ini terjadi setelah Korea Utara menyetujui semua tuntutan inspeksi nuklir pemerintahan Bush, dan negara tersebut setuju untuk segera menonaktifkan fasilitas nuklir Yongbyon dan membiarkan para pengawas masuk kembali.

Kesepakatan itu dimaksudkan untuk menyelamatkan kesepakatan perlucutan senjata nuklir yang goyah dalam waktu singkat sebelum Presiden Bush meninggalkan jabatannya pada bulan Januari.

“Setiap elemen verifikasi yang ingin kami lakukan adalah bagian dari paket ini,” kata juru bicara Departemen Luar Negeri Sean McCormack pada pengarahan akhir pekan yang jarang dilakukan.

Perjanjian ini memberi AS dan sekutunya informasi mengenai aktivitas proliferasi dan pengayaan uranium Korea Utara, serta akses ke 15 situs nuklir yang dinyatakan negara tersebut, termasuk Yongbyon, dan ke dokumen dan catatan terkait program nuklirnya.

Korea Utara akan mengizinkan para ahli nuklir untuk mengambil sampel dan melakukan uji forensik di semua fasilitas nuklir yang dinyatakan dan lokasi yang tidak diumumkan dengan persetujuan bersama. Korea Utara akan mengizinkan para ahli untuk memverifikasi bahwa mereka telah mengatakan kebenaran tentang transfer teknologi nuklir dan dugaan program uranium.

“Memverifikasi proliferasi nuklir Korea Utara akan menjadi tantangan serius. Ini adalah rezim yang paling tertutup dan tidak jelas di seluruh dunia,” kata Patricia McNerney, Asisten Menteri Keamanan Internasional dan Non-Proliferasi.

Langkah ini dilakukan setelah perdebatan internal yang intens selama berhari-hari di Washington dan konsultasi dengan mitra perundingan AS, Tiongkok, Korea Selatan, Rusia, dan Jepang. Tokyo menolak karena Korea Utara belum menyelesaikan masalah penculikan warga Jepang.

“Prinsip utama dari perundingan enam pihak adalah bahwa setiap kesepakatan harus disetujui dan pada dasarnya dijamin. Hal berikutnya adalah melakukan perundingan enam pihak dan meresmikannya,” kata McCormack.

Penghapusan Korea Utara dari daftar hitam langsung dikritik oleh beberapa kelompok konservatif yang mengatakan bahwa tindakan tersebut memberi penghargaan kepada Korea Utara atas perilaku buruknya dan mengirimkan sinyal buruk kepada musuh AS lainnya, khususnya Iran. Para pejabat AS telah menekankan bahwa Korea Utara akan dimasukkan kembali ke dalam daftar tersebut jika negara tersebut tidak mematuhi rencana untuk memverifikasi bahwa negara tersebut telah mengatakan kebenaran mengenai kegiatan nuklirnya.

Kesepakatan yang lebih luas ini terancam oleh penolakan Korea Utara untuk menerima inspeksi nuklir karena Washington menolak untuk menghapuskan Korea Utara dari daftar negara pendukung terorisme.

Penunjukan tersebut – yang kini hanya dimiliki oleh Kuba, Iran, Suriah dan Sudan – mempunyai hukuman yang berat, namun para pejabat AS mengatakan Korea Utara tidak akan merasakan manfaat langsung karena mereka juga dihukum berdasarkan program lain.

Ini akan menjadi jalan yang bergelombang. Namun, kami sedang membangun jalan,” kata Paula DeSutter, asisten sekretaris untuk verifikasi, kepatuhan dan implementasi.

Korea Utara telah berupaya untuk menghidupkan kembali reaktor nuklirnya yang telah dinonaktifkan dan mengambil langkah-langkah provokatif lainnya, termasuk mengusir inspektur PBB dan melakukan uji coba rudal. Langkah-langkah tersebut dalam beberapa pekan terakhir telah meningkatkan ketegangan di kawasan dan membahayakan perjanjian perlucutan senjata.

Keputusan memasukkan negara-negara tersebut ke dalam daftar hitam telah dilakukan sejak kepala perunding AS Christopher Hill kembali dari perjalanan ke Korea Utara akhir pekan lalu. Selama kunjungannya, ia mengusulkan kompromi yang menyelamatkan muka dimana Korea Utara akan menerima rencana verifikasi setelah penghapusan daftar tersebut diumumkan. Sebelumnya, AS bersikeras agar Korea Utara menyetujui kesepakatan tersebut terlebih dahulu.

Para kritikus mengecam perkembangan tersebut karena hanya membahas program plutonium Korea Utara dan tidak membahas keterlibatan Korea Utara dalam proliferasi teknologi senjata nuklir atau dugaan kegiatan pengayaan uranium.

“Dengan tindakan hari ini, pemerintah telah melepaskan alat pengaruh yang penting,” kata anggota DPR Ileana Ros-Lehtinen, R-Fla., petinggi Partai Republik di Komite Urusan Luar Negeri DPR. “Dengan memberi penghargaan kepada Korea Utara sebelum rezim tersebut memenuhi kewajibannya, kami mendorong rezim ini untuk melanjutkan program nuklir ilegalnya dan melanggar janjinya untuk tidak memberikan lebih banyak bantuan nuklir kepada rezim ekstremis.”

“Kami juga mengirimkan pesan yang kuat kepada negara-negara nakal lainnya, seperti Iran dan Suriah, bahwa kami tidak akan menepati komitmen mereka, bahkan jika kami menuruti tuntutan mereka,” katanya.

Kandidat presiden dari Partai Republik John McCain mengatakan dia tidak akan mendukung langkah tersebut kecuali jelas bahwa Korea Utara akan menerima inspeksi yang mengganggu terhadap situs nuklirnya.

“Saya mengharapkan pemerintah untuk menjelaskan dengan tepat bagaimana perjanjian verifikasi baru ini memajukan kepentingan Amerika dan sekutu kita sebelum saya dapat mendukung keputusan apa pun untuk menghapus Korea Utara dari daftar negara sponsor terorisme,” katanya dalam sebuah pernyataan Jumat malam.

Selain itu, ia menyatakan keprihatinannya bahwa sekutu AS di Asia, khususnya Jepang, tidak diajak berkonsultasi dengan baik.

“Saya juga prihatin bahwa perjanjian terbaru ini tampaknya telah dicapai antara Washington dan Pyongyang dan baru kemudian didiskusikan dengan sekutu kami di Asia dalam upaya untuk menggalang dukungan mereka,” ujarnya.

McCormack mengatakan keputusan tersebut telah dibahas dengan semua mitra AS dalam perundingan enam negara dan konsensus telah tercapai.

Jepang bersikap menolak, dengan alasan bahwa Korea Utara tidak boleh dikeluarkan dari daftar sampai kasus penculikan warga negara Jepang oleh Pyongyang pada tahun 1970an dan 1980an diselesaikan. “Kami sangat mendesak Korea Utara untuk mengatasi kekhawatiran Jepang tanpa penundaan lebih lanjut,” kata McCormack.

Korea Utara, bersama Iran dan Irak, dicap oleh Bush sebagai bagian dari “poros kejahatan” setelah serangan 11 September.

Jennifer Griffin dan Nina Donaghy dari FOX News dan Associated Press berkontribusi pada laporan ini.