Laporan Amnesty: Tiongkok memimpin dunia dalam hal eksekusi mati

LONDON – Tiongkok mengeksekusi lebih banyak orang dibandingkan negara lain di dunia pada tahun lalu, menewaskan sedikitnya 470 orang, namun jumlah eksekusi di negara tersebut justru menurun dibandingkan tahun sebelumnya, kata Amnesty International.

Dalam laporan tahunannya mengenai eksekusi global, kelompok hak asasi manusia tersebut mengatakan pada hari Selasa bahwa Iran tetap menjadi negara dengan jumlah eksekusi tertinggi kedua, dan jumlahnya meningkat hampir dua kali lipat dari tahun sebelumnya. Ke-377 tahanan tersebut termasuk seorang pria yang dilempari batu sampai mati karena melakukan perzinahan.

Amerika Serikat berada di peringkat kelima dengan 42 eksekusi, yang mencerminkan penurunan jumlah orang yang terbunuh pada tahun tersebut. Ini merupakan jumlah eksekusi terendah di Amerika dalam kurun waktu 15 tahun terakhir, kata para pejabat Amnesty. Namun, eksekusi suntikan mematikan telah dihentikan secara nasional sementara Mahkamah Agung AS mempertimbangkan gugatan dalam kasus Kentucky.

Analis Amnesty mengatakan Tiongkok mereformasi cara penanganan kasus-kasus besar pada awal tahun 2007, sehingga menghasilkan pengurangan eksekusi yang signifikan. Namun mereka memperingatkan bahwa jumlah sebenarnya orang yang terbunuh di Tiongkok pada tahun 2007 tidak diragukan lagi lebih tinggi dari angka 470 eksekusi yang dapat dikonfirmasi – dan mereka memperingatkan bahwa penurunan tersebut mungkin hanya bersifat sementara.

“Kami sebenarnya yakin telah terjadi penurunan jumlah eksekusi,” kata Piers Bannister, peneliti hukuman mati di Amnesty. “Tetapi seberapa permanen dan signifikan penurunannya, kami tidak tahu karena itu rahasia negara.”

Salah satu alasan penurunan jumlah orang yang dilaporkan telah dieksekusi di Tiongkok mungkin adalah karena peninjauan kembali oleh pengadilan tertinggi terhadap semua kasus besar pada bulan Januari 2007, kata Amnesty. Undang-undang ini bertujuan untuk menghapuskan hukuman yang tidak adil dan menetapkan hukuman mati hanya untuk kasus-kasus yang paling serius.

Namun para analis khawatir jumlah tersebut dapat meningkat lagi karena banyaknya eksekusi yang tertunda akibat serangkaian peninjauan kembali. Hal ini membuat mereka khawatir dalam menilai pentingnya mengurangi separuh jumlah orang yang dibunuh oleh negara Tiongkok.

Kementerian Luar Negeri Tiongkok di Beijing tidak menanggapi permintaan komentar mengenai temuan dalam laporan Amnesty. Kementerian tersebut pernah mengatakan bahwa Amnesty International “bias dan memusuhi Tiongkok”.

Rosemary Foot, profesor hubungan internasional di St. Antony’s College di Universitas Oxford, mengatakan para pemimpin Tiongkok akan malu dengan laporan yang menunjukkan bahwa Tiongkok sekali lagi memimpin dunia dalam hal eksekusi mati.

“Jelas ini masalah citra,” katanya. “Itu akan selalu menjadi ungkapan di bibir setiap orang, angka tertinggi.” Ia mengatakan laporan tersebut akan merusak reputasi Tiongkok di luar negaranya, namun dampaknya kecil di dalam negeri.

Foot mengatakan tidak mungkin mendapatkan angka pasti mengenai eksekusi di Tiongkok karena kerahasiaan proses tersebut. “Perhatiannya adalah, tidak ada keterbukaan mengenai tingkat penegakan hukum. Kami sebenarnya tidak tahu berapa angka sebenarnya.”

Ada lebih dari 60 pelanggaran di Tiongkok yang dapat dihukum mati, kata Bannister. Ini termasuk perdagangan narkoba, penggelapan dan pelanggaran keuangan lainnya.

Dalam laporannya, Amnesty juga “menyatakan keprihatinan mendalam” bahwa masih banyak lagi orang yang dibunuh secara rahasia di negara-negara seperti Mongolia, Vietnam dan Malaysia.

Laporan ini mendesak negara-negara untuk memperhatikan resolusi PBB pada bulan Desember 2007 yang menyerukan penerapan hukuman mati secara terbuka dan transparan sebagai langkah menuju penghapusan hukuman mati sepenuhnya. Amnesty juga mengkritik negara-negara lain karena mengeksekusi orang untuk pelanggaran yang biasanya tidak dianggap kriminal, atau mengikuti prosedur yang tidak adil.

Laporan tersebut mengutip kasus seorang Mesir yang dipenggal kepalanya di Arab Saudi karena ilmu sihir. Amnesty juga melaporkan bahwa tiga negara – Iran, Yaman dan Arab Saudi – membunuh orang di bawah usia 18 tahun.

Yang termuda berusia 13 tahun yang dieksekusi di Iran pada bulan April.

Amnesty mengatakan jumlah eksekusi di Tiongkok turun dari 1.010 pada tahun 2006 menjadi 477 pada tahun lalu. Namun laporannya mengutip kelompok lain yang mengklaim jumlah tahun lalu jauh lebih tinggi.

Misalnya, penelitian yang dilakukan oleh Dui Hua Foundation yang berbasis di AS, yang berkampanye atas nama tahanan politik dan meneliti kondisi penjara di Tiongkok, menunjukkan bahwa sekitar 6.000 orang dieksekusi pada tahun 2007. Data kelompok ini didasarkan pada angka yang diperoleh dari pejabat setempat.

Jumlah hukuman mati diperlakukan sebagai rahasia negara di Tiongkok. Hakim tertinggi negara itu bulan lalu mengatakan bahwa hanya “penjahat yang sangat keji” yang dieksekusi tahun lalu.

Hukuman mati diyakini mendapat dukungan rakyat di Tiongkok, namun reformasi yang dimulai tahun lalu menunjukkan pemerintah berusaha mengubah sistem yang sering membunuh orang hanya beberapa minggu setelah dinyatakan bersalah atas kejahatan mulai dari pembunuhan hingga korupsi.

Bannister mengatakan laporan Amnesty “merupakan tantangan nyata bagi Tiongkok untuk mengakhiri kerahasiaan,” terutama saat negara itu bersiap menjadi tuan rumah Olimpiade Musim Panas di Beijing pada bulan Agustus.

Tiongkok juga menduduki peringkat teratas dalam daftar hukuman mati yang dijatuhkan Amnesty tahun lalu, dengan 1.860 orang dijatuhi hukuman.

Sebanyak 3.347 orang telah dijatuhi hukuman mati di 51 negara, dan sebanyak 27.500 orang diperkirakan berada di dunia bawah, kata kelompok tersebut.