AS Melawan Tim Persenjataan Tetap PBB

PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA – Inggris dan Perancis ingin mengubah pasukan inspeksi PBB yang bekerja di Irak sebelum perang menjadi badan permanen yang diberi wewenang untuk menyelidiki program senjata biologis dan rudal di seluruh dunia, menurut laporan The Associated Press.

Amerika Serikat menentang gagasan tersebut, kata para diplomat dan pejabat PBB, sehingga menempatkan Washington berselisih dengan sekutunya pada masa perang, Inggris, dan berada dalam kubu yang sama dengan Pakistan dan Suriah – Dewan Keamanan (mencari) anggota yang program senjata mencurigakannya telah menimbulkan kekhawatiran internasional.

Bagi pemerintahan Bush, dukungan terhadap inisiatif rahasia ini bisa menjadi hal yang memalukan setelah mereka mengkritik para pengawas PBB karena gagal menemukan senjata ilegal Irak yang belum ditemukan dalam pencarian di AS.

Namun penolakan resmi juga bisa terasa canggung karena inisiatif ini didasarkan pada pengakuan bahwa salah satu ketakutan terbesar Washington – bahwa senjata pemusnah massal bisa jatuh ke tangan yang salah – juga menjadi perhatian utama PBB.

Bagi sebagian besar dewan dan Uni Eropa, lembaga penyelamat yang dikenal sebagai TIDAK MOVIK (mencari) dan mengembalikannya ke Irak merupakan pengakuan bahwa inspeksi berhasil.

Posisi Inggris selama ini adalah mengembalikan para inspektur ke Irak. Tidak demikian halnya dengan Amerika Serikat.

“Koalisi telah mengambil tanggung jawab atas inspeksi dan pencarian” senjata di Irak, kata Duta Besar AS John Negroponte.

Memperhatikan bahwa Dewan Keamanan terikat oleh resolusi untuk membahas masa depan UNMOVIC mengenai Irak, Negroponte mengatakan pada musim panas ini, “Kami tidak mengesampingkan atau mengesampingkan apa pun pada saat ini.”

Para pejabat AS mengatakan AS tidak akan membahas UNMOVIC secara resmi sampai pencarian senjata AS di Irak selesai. Hal ini dapat membuat badan PBB tersebut berada dalam ketidakpastian hingga bulan Juni, ketika David Kay, orang CIA yang memimpin perburuan tersebut, diperkirakan akan menyelesaikan pekerjaannya.

Anggota UNMOVIC, yang merupakan hasil dari proses inspeksi yang dibentuk setelah Perang Teluk tahun 1991, dianggap sebagai satu-satunya ahli senjata yang secara khusus dilatih dalam senjata biologis dan perlucutan senjata rudal. Mereka juga menyelidiki program senjata kimia Irak, namun inspeksi kimia internasional dilakukan oleh Irak Organisasi Pelarangan Senjata Kimia (mencari), yang berbasis di Den Haag, Belanda.

Inggris dan Perancis, dengan bantuan dari Rusia, Kanada dan Uni Eropa, sedang berupaya mengubah UNMOVIC menjadi tim inspeksi senjata biologis dan rudal internasional, kata diplomat dan pejabat PBB yang tidak mau disebutkan namanya.

Rencana tersebut memerlukan resolusi baru Dewan Keamanan dan dukungan Washington untuk mendapatkan persetujuan. Para diplomat mengatakan masalah ini kini sensitif bagi pemerintahan Bush, namun mereka berharap Washington akan mengambil tindakan.

“Kami pikir pengalaman Irak membantu Amerika menyadari manfaat potensial jika ada orang lain selain mereka yang melakukan pekerjaan semacam ini,” kata seorang diplomat senior Barat. “Biayanya tinggi, pekerjaannya berat dan bahkan Kongres mengatakan para inspektur PBB memiliki intelijen yang sedikit lebih baik dibandingkan CIA.”

Tantangan terbesarnya adalah pendanaan. Operasi UNMOVIC dibiayai oleh uang minyak Irak. Badan tersebut menganggarkan $80 juta untuk satu tahun inspeksi. Pemerintahan Bush meminta Kongres pada bulan Oktober sebesar $600 juta untuk menutupi delapan bulan pencarian senjata.

Rincian inisiatif ini dibahas pada pertemuan komite perlucutan senjata PBB pada tanggal 23 Oktober dan secara longgar didasarkan pada pernyataan Uni Eropa pada bulan Juni tentang senjata pemusnah massal.

Carlo Trezza, perwakilan Italia yang berbicara kepada komite atas nama UE, mengatakan Eropa mendukung gagasan inspeksi, “terutama menggunakan” UNMOVIC.

Elisabet Borsiin Bonnier dari Swedia mengatakan kejadian tahun lalu menunjukkan perlunya pemantauan global yang lebih baik dan dia meminta UNMOVIC untuk meningkatkan tugas dalam bidang rudal dan senjata biologis.

“Legitimasi dan keahliannya akan menjadikannya pemain yang ideal untuk melawan ancaman negara-negara yang menolak mematuhi perjanjian perlucutan senjata internasional dan non-proliferasi,” katanya.

Dia mengusulkan agar UNMOVIC dijadikan divisi permanen Sekretariat PBB, atau organ Dewan Keamanan.

Berdasarkan transkrip pertemuan tersebut, Robert L. Luaces, perwakilan AS, tidak terlibat dalam pembahasan mengenai UNMOVIC.

Beberapa negara, termasuk Inggris, telah mengusulkan kemungkinan perubahan nama, dengan memindahkan UNMOVIC – yang merupakan singkatan dari Komisi Pemantauan, Verifikasi dan Inspeksi PBB – dari New York ke Wina, tempat para pengawas nuklir PBB bermarkas.

Amerika Serikat telah menghalangi UNMOVIC dan Badan Energi Atom Internasional untuk berpartisipasi dalam perburuan senjata yang dipimpin Amerika di Irak dan menolak untuk berbagi informasi dengan para pengawas PBB meskipun resolusi Dewan Keamanan yang dibuat oleh pemerintahan Bush memerintahkan mereka untuk melakukan hal tersebut.

Pada awal perang, Sekretaris Jenderal PBB Kofi Annan mengatakan dia memperkirakan UNMOVIC akan kembali ke Irak, dengan mengatakan bahwa badan tersebut masih memiliki mandat yang harus diselesaikan. Anggota Dewan Keamanan, terutama Rusia dan Perancis, telah menyatakan keberatannya terhadap upaya perlucutan senjata yang dipimpin AS, dan mengatakan bahwa UNMOVIClah yang menentukan apakah Irak mempunyai senjata atau sudah dilucuti.

Pakistan dan Suriah, menentang gagasan tersebut, berpendapat bahwa UNMOVIC diciptakan untuk menangani Irak dan sekarang harus dibubarkan.

Amerika Serikat menuduh Suriah melakukan pengembangan dan produksi senjata biologi dan kimia.

Pakistan menjadi negara tenaga nuklir pada tahun 1998 ketika melakukan uji coba atom. Para ilmuwan dan penelitinya telah lama dicurigai membantu negara-negara lain seperti Korea Utara dan Iran mengembangkan senjata atom.

Pada awal tahun 1990-an, para pengawas PBB menemukan program senjata nuklir dan biologi yang tersembunyi di Irak, namun sebenarnya tidak ada hal baru yang ditemukan setelah tahun 1996. Dua tahun kemudian, Bagdad bersikeras bahwa senjata tersebut sudah habis, menuduh Amerika Serikat menggunakan inspeksi untuk memata-matai negara tersebut, dan Saddam Hussein melarang kerja para pengawas mereka.

Pada bulan September 2002, setelah Presiden Bush meminta PBB untuk bersikap keras terhadap Irak, Saddam setuju untuk membiarkan para pengawas kembali. Mereka bekerja selama hampir empat bulan tetapi tidak menemukan bukti senjata apa pun yang menurut pemerintahan Bush harus dihancurkan melalui perang.