Tim Bush berupaya keras mencapai kesepakatan keamanan Irak

WASHINGTON – Pemerintahan Bush telah meluncurkan kampanye lobi tingkat tinggi untuk menghalangi para anggota parlemen AS dan politisi Irak yang skeptis untuk mendukung perjanjian keamanan yang mengatur kelanjutan kehadiran pasukan AS di Irak.

Meskipun persetujuan kongres tidak diperlukan secara hukum, dukungan anggota parlemen AS dianggap penting agar kesepakatan dapat berjalan. Di Irak, di mana kesepakatan tersebut harus melalui beberapa lapisan persetujuan yang rumit, hal ini dianggap lebih sulit lagi.

Menteri Pertahanan Robert Gates, Menteri Luar Negeri Condoleezza Rice dan penasihat keamanan nasional Bush Stephen Hadley termasuk di antara mereka yang berupaya menghubungi para anggota penting DPR dan Senat. Rice juga mendesak para pemimpin senior Irak untuk menerima kesepakatan tersebut.

Perjanjian tersebut mencakup jangka waktu penarikan AS pada tahun 2012 dan kompromi penting namun tidak populer yang memberikan Irak kemampuan terbatas untuk mengadili kontraktor atau tentara AS atas kejahatan besar yang dilakukan di luar tugas dan di luar pangkalan, kata para pejabat, Kamis.

Tim kampanye calon presiden dari Partai Demokrat Barack Obama dan penantangnya dari Partai Republik John McCain, keduanya di komite Senat yang menangani masalah ini, telah diberi penjelasan mengenai rancangan tersebut, meskipun tidak ada kandidat yang menunjukkan sikapnya secara terbuka. Dalam debat mereka hari Rabu, McCain hanya menyebutkan sekilas hal tersebut. “Kami sekarang hampir mencapai kesepakatan mengenai status pasukan di Irak,” katanya tanpa memberikan komentar lebih lanjut.

Rice menelepon para pemimpin senior Irak pada hari Rabu dan mendesak mereka untuk menerima perjanjian tersebut, yang mengandung unsur-unsur yang dianggap oleh banyak orang di Baghdad sebagai pelanggaran terhadap kedaulatan negara mereka, kata para pejabat.

“Rakyat Irak sedang mempertimbangkan teks tersebut, kami sedang berbicara dengan rakyat Irak,” kata juru bicara Departemen Luar Negeri Sean McCormack. Dia mengatakan Rice berbicara dengan Presiden Irak Jalal Talabani, Perdana Menteri Nouri al-Maliki dan Wakil Presiden Adil Abdul-Mahdi, seorang Syiah dan anggota penting Dewan Tertinggi.

Sebuah pernyataan dari kantor Abdul-Mahdi mengatakan dia dan Rice “membahas cara-cara untuk memajukan perjanjian tersebut sesuai dengan kepentingan rakyat Irak dan untuk menjamin semua hak-hak mereka”. Abdul-Mahdi juga bertemu secara pribadi dengan duta besar AS untuk Irak, Ryan Crocker, pada hari Kamis, kata para pejabat.

Para pejabat AS mengatakan Rice dan Crocker mengatakan kepada rakyat Irak bahwa kesepakatan itu sangat penting bagi hubungan AS-Irak di masa depan dan ini adalah tawaran terakhir yang bersedia diberikan oleh pemerintah. Para pejabat tersebut berbicara tanpa menyebut nama untuk membahas diskusi diplomatik pribadi.

Kekhawatiran terbesar pemerintah mengenai masa depan kesepakatan tersebut bukan melibatkan Kongres AS, namun sistem politik internal Irak yang retak. Ada beberapa pesimisme di Washington bahwa kesepakatan itu akan bertahan dalam proses persetujuan Irak.

Pemerintahan AS berharap untuk menyelesaikan perjanjian tersebut pada akhir bulan Juli, sehingga memberikan cukup waktu untuk menjualnya sebelum mandat PBB untuk pasukan internasional pimpinan AS di Irak berakhir pada tanggal 31 Desember. Sekarang, hanya tersisa kurang dari tiga bulan sebelum jaminan hukum bagi pasukan AS tersebut hilang.

Mandat PBB dapat diperluas, namun hal ini dapat menjadi sebuah proses yang sulit, dan merupakan sebuah jalan yang tidak ingin diikuti oleh masyarakat Irak maupun Amerika.

Tanpa kesepakatan atau perpanjangan, skenario terburuknya adalah pasukan AS di Irak harus dikurung di barak mereka.

Kongres tidak sedang bersidang dan pada hari Kamis tidak jelas berapa banyak anggota yang telah dihubungi. Pesan yang disampaikan oleh para pembantu Bush adalah bahwa kesepakatan tersebut adalah kesepakatan terbaik yang bisa diperoleh para perunding Amerika dari Irak dalam kondisi politik saat ini di sana, kata para pejabat.

Pemerintah selalu memperkirakan masalah yurisdiksi hukum akan menjadi masalah yang paling sulit dalam negosiasi. Beberapa anggota parlemen Amerika mempunyai kekhawatiran yang mendalam bahwa sistem peradilan Irak yang masih baru mungkin mempunyai wewenang yang terbatas terhadap tentara Amerika. Pejabat Pentagon juga menyatakan keprihatinannya.

Namun Sekretaris Pers Pentagon Geoff Morrell mengatakan pada hari Kamis bahwa Gates menerima kesepakatan tersebut dan memanggil anggota senior Komite Angkatan Bersenjata DPR dan Senat untuk mengklarifikasi rinciannya.

“Saya kira Menlu tidak akan melakukan panggilan telepon untuk mendukung dokumen tersebut jika dia tidak yakin bahwa dokumen tersebut cukup melindungi pasukan kita di Irak,” kata Morrell. “Dia merasa nyaman dengan dokumen yang dia telepon kepada orang-orang hari ini.”

Morrell menolak memberikan rincian rancangan tersebut, namun mengakui ada batas waktu untuk penarikannya. Dia mengatakan tanggal-tanggal tersebut “adalah tujuan yang … hanya akan dicapai jika kondisi di lapangan memungkinkannya.”

Ketentuan-ketentuan lain dalam rancangan undang-undang tersebut memberi warga Irak peran yang jauh lebih besar dalam operasi militer AS dibandingkan sebelumnya selama perang yang berlangsung hampir enam tahun. Pasukan AS tidak lagi diizinkan menahan tersangka atau menggeledah rumah tanpa izin resmi Irak, kecuali dalam pertempuran aktif. Selain itu, siapa pun yang ditahan oleh Amerika harus diserahkan kepada Irak dalam waktu 24 jam, dan semua tahanan yang saat ini ditahan oleh AS harus dibebaskan atau dipindahkan ke kendali Irak.