Reformasi perumahan memungkinkan warga Kuba mendapatkan hak atas rumah

HAVANA – Ribuan warga Kuba akan bisa mendapatkan kepemilikan rumah milik negara berdasarkan peraturan yang diterbitkan pada hari Jumat – sebuah langkah yang dapat meletakkan dasar bagi reformasi perumahan yang lebih luas.

Keputusan tersebut merupakan perintah hukum pertama yang diterbitkan secara resmi sejak Raul Castro menggantikan saudaranya Fidel sebagai presiden pada bulan Februari. Hal ini terjadi sehari setelah televisi pemerintah mengatakan pemerintah juga akan menghapuskan batasan gaji sehingga pegawai negeri dapat memperoleh penghasilan sebanyak insentif produktivitas.

Secara keseluruhan, pembatasan perumahan dan upah merupakan salah satu hal yang paling mengganggu masyarakat Kuba mengenai sistem sosialis mereka.

Keputusan mengenai perumahan ini menjabarkan peraturan yang mengizinkan warga Kuba yang menyewa dari majikan mereka di negara bagian untuk tetap mempertahankan apartemen atau rumah mereka setelah berhenti dari pekerjaan mereka. Mereka bisa mendapatkan gelar dan bahkan mewariskannya kepada anak atau anggota keluarganya.

Ribuan warga Kuba dapat memperoleh manfaat dari langkah ini, termasuk keluarga militer, pekerja gula, pekerja konstruksi, guru, dan dokter.

Mempertahankan perumahan pemerintah yang awalnya diperuntukkan bagi pekerja tertentu adalah fakta yang tersebar luas namun biasanya bersifat informal dalam kehidupan orang Kuba. Undang-undang tahun 1987 mengatur agar perumahan tersebut dialihkan kepada penghuninya, namun tindakan baru ini harus memperjelas status hukum mereka.

“Ini seperti tanah tak bertuan yang melegalkan hal tersebut,” kata Oscar Espinosa Chepe, seorang ekonom lulusan pemerintah yang kemudian menjadi kritikus pemerintah. “Hal ini menghilangkan ketidakpastian yang dimiliki banyak orang dan mengurangi tekanan birokrasi.”

Berdasarkan undang-undang, warga Kuba masih tidak bisa menjual rumah mereka kepada siapa pun kecuali pemerintah, meskipun mereka dapat menukar rumah dengan persetujuan pemerintah – sebuah proses yang memakan waktu bertahun-tahun untuk diselesaikan.

Dua pejabat di Institut Perumahan Nasional Kuba mengatakan undang-undang yang disahkan pada hari Jumat ini kemungkinan merupakan yang pertama dari serangkaian reformasi perumahan. Namun keduanya meminta untuk tidak disebutkan namanya karena tidak berwenang berbicara kepada media asing. Mereka mengatakan ribuan warga Kuba akan terkena dampaknya, namun mereka tidak menyebutkan jumlah pastinya.

Espinosa Chepe, yang dipenjara karena pandangan politiknya selama tindakan keras pada tahun 2004 tetapi kemudian dibebaskan dengan alasan kesehatan, mengatakan bahwa “memberikan akta kepada orang-orang dapat memberi mereka lebih banyak kebebasan untuk menjual rumah dan mungkin menyewakannya selama mereka membayar pajak.”

Kuba, yang berpenduduk 11,2 juta orang, menderita kekurangan perumahan yang parah. Para pejabat mengatakan mereka membutuhkan setengah juta rumah tambahan. Kritikus mengklaim kebutuhannya dua kali lebih banyak.

Undang-undang perumahan diterbitkan sehari setelah seorang komentator di televisi pemerintah mengatakan pemerintah juga akan menghapuskan batasan gaji, yang akan memungkinkan pegawai negeri mendapatkan penghasilan sebanyak mungkin sebagai insentif untuk menjadi lebih produktif. Komentator ekonomi Ariel Terrero mengatakan resolusi yang disetujui pada bulan Februari namun belum dipublikasikan akan menghapus batasan gaji yang dirancang untuk mendorong kesetaraan sosial dan ekonomi.

“Untuk pertama kalinya disebutkan secara jelas dan tepat bahwa gaji tidak ada batasnya, bahwa atap gaji bergantung pada produktivitas,” kata Terrero.

Raymundo Navarro, sekretaris nasional serikat pekerja pusat Kuba, memberikan wawancara pada Jumat malam saat upacara penutupan sebuah forum yang menentang perjanjian perdagangan bebas, menyebut penghapusan batasan gaji sebagai “langkah yang diambil oleh pemerintah Kuba untuk memenuhi kondisi saat ini” dan sebuah “pengakuan bahwa seseorang tidak dibayar secara kolektif, tetapi dibayar berdasarkan apa yang dia hasilkan.”

“Gaji pekerja di Kuba telah melemah,” katanya kepada The Associated Press. “Resolusi ini berupaya mengatur ulang gaji untuk merangsang pekerja berdasarkan prinsip sosialisme, masing-masing sesuai dengan kontribusinya terhadap produksi.”

Pemerintah mengendalikan lebih dari 90 persen perekonomian, dan meskipun sebagian besar warga Kuba mendapatkan pendidikan gratis, layanan kesehatan, dan jatah makanan yang disubsidi secara besar-besaran, gaji rata-rata mereka hanya US$19,50 (euro12) per bulan.

Berakhirnya batasan upah suatu hari nanti bisa mengarah pada terbentuknya kelas menengah yang sesungguhnya, karena hal ini berpotensi memungkinkan warga Kuba mengumpulkan kekayaan secara terbuka. Namun hal ini bertentangan dengan gagasan masyarakat egaliter yang telah dibangun Kuba selama beberapa dekade.

Sejak menjadi presiden baru Kuba yang pertama dalam 49 tahun, Raul Castro telah menghapuskan larangan yang melarang warga Kuba memiliki ponsel atas nama mereka sendiri, menginap di hotel wisata dan membeli pemutar DVD, komputer, dan peralatan dapur bergengsi.

Ia juga mengakui bahwa gaji pemerintah terlalu kecil untuk dihidupi, dan menjanjikan perbaikan yang berkelanjutan.