Pengadilan: Bush tidak mempunyai wewenang untuk menahan Padilla

BARU YORK – Presiden Bush tidak dapat menahan warga negara AS Jose Padilla, yang ditangkap di Chicago karena dicurigai menjadi bagian dari rencana “bom kotor” Al Qaeda, sebagai kombatan musuh, demikian keputusan pengadilan banding federal pada hari Kamis.

Keputusan itu bisa memaksa Padilla, mantan anggota geng jalanan Chicago yang masuk Islam, diadili di pengadilan pidana.

Itu Pengadilan Banding Wilayah AS ke-2 (mencari), yang berbeda pendapat 2-1 dalam keputusan tersebut, memerintahkan agar tersangka dibebaskan dari tahanan militer dalam waktu 30 hari dan menyarankan agar pemerintah menyerahkannya kepada otoritas sipil.

Padilla juga dapat ditahan sebagai saksi material sehubungan dengan proses grand jury, demikian keputusan pengadilan.

Panel yang terdiri dari tiga hakim mengatakan karena penahanan Padilla tidak diizinkan oleh Kongres, Bush tidak mempunyai wewenang untuk menahannya sebagai kombatan musuh.

• Data mentah: Opini, Padilla v. Rumsfeld (pdf)
• Data mentah: Perbedaan pendapat, Padilla v. Rumsfeld (pdf)
• Data mentah: Perintah Eksekutif: Status ‘Pejuang Musuh’ (pdf)

Padilla dituduh merencanakan “bom kotor (mencari),” yang menggunakan bahan peledak konvensional untuk membubarkan bahan radioaktif. Dia ditangkap di Bandara Internasional O’Hare pada Mei 2002 ketika dia turun dari penerbangan dari Pakistan, dan dalam beberapa hari dipindahkan ke brig angkatan laut di Charleston, Carolina Selatan.

Pemerintah mengatakan Padilla sendirilah yang mengusulkan pengeboman tersebut Abu Zubaydah (mencari), yang saat itu menjadi koordinator utama terorisme Al Qaeda. Zubaydah ditangkap pada Maret 2002 di Pakistan.

“Karena pengadilan ini terletak tidak jauh dari tempat World Trade Center berdiri, kami sama sadarnya dengan siapa pun mengenai ancaman Al Qaeda terhadap negara kami dan tanggung jawab yang ditanggung presiden dan penegak hukum untuk melindungi negara,” tulis Hakim Rosemary S. Pooler dan Barrington D. Parker dalam pendapat mayoritas mereka.

“Tetapi wewenang kepresidenan tidak ada dalam ruang hampa, dan kasus ini tidak menyangkut apakah tanggung jawab tersebut harus dilaksanakan secara agresif, namun apakah presiden berkewajiban, dalam situasi yang disajikan di sini, untuk membaginya dengan Kongres,” mereka menambahkan.

Hakim Distrik Richard C. Wesley berbeda pendapat, menulis bahwa presiden sebagai panglima tertinggi “memiliki wewenang yang melekat untuk menghentikan tindakan peperangan di dalam atau di luar negeri yang akan merugikan warga negara Amerika.”

Di Washington, juru bicara Departemen Kehakiman Mark Corallo mengatakan lembaga tersebut sedang meninjau keputusan tersebut.

Pengacara Padilla memuji keputusan tersebut.

“Berdasarkan Konstitusi, presiden harus melaksanakan undang-undang; dia tidak bisa membuat undang-undang. Itulah yang ditemukan pengadilan,” kata pengacara Donna Newman kepada Fox News. “Ini seharusnya tidak menjadi berita bagi siapa pun. Tidak ada izin untuk penahanan ini.”

Newman mengatakan tim hukumnya tidak pernah berargumentasi bahwa Padilla tidak dapat diadili di pengadilan sipil, namun hanya menyatakan bahwa dia tidak dapat ditahan oleh militer tanpa secara resmi dituduh sebagai kombatan musuh.

“Yang kami argumenkan hanyalah bahwa (cabang) eksekutif melampaui kekuasaan mereka,” kata Newman. “Kami memiliki tiga cabang pemerintahan, dan itulah yang dikonfirmasi oleh pengadilan.”

Newman mengatakan dia berharap dapat bertemu kliennya setelah kliennya dibebaskan dari tahanan militer. Tanpa adanya tuntutan resmi, pengacara Padilla tidak diizinkan untuk berbicara dengannya.

“Anda tidak bisa menahan orang hanya karena Anda menginginkannya,” tambah Newman.

Chris Dunn, staf pengacara di Persatuan Kebebasan Sipil New York (mencari), menyebut putusan itu “bersejarah”.

“Ini merupakan penolakan terhadap upaya pemerintahan Bush yang menutup pengadilan federal bagi mereka yang dituduh melakukan terorisme,” katanya. Kelompok tersebut mengajukan laporan hukum untuk mendukung Padilla.

Hanya dua orang lainnya yang ditetapkan sebagai kombatan musuh sejak serangan teroris tahun 2001: Al-Marri (mencari), warga negara Qatar yang dituduh sebagai agen tidur al-Qaeda, dan Esam Hamdi (mencari), penduduk asli Louisiana yang ditangkap selama pertempuran di Afghanistan.

Dalam putusannya, pengadilan mengatakan tidak membahas penahanan warga negara AS yang ditangkap di zona tempur di Afghanistan.

Associated Press berkontribusi pada laporan ini.