Jenis demokrasi yang didorong oleh Bush untuk orang-orang Palestina adalah hal yang jarang terjadi di antara orang-orang Arab

WASHINGTON – Presiden Bush mengatakan perdamaian di Timur Tengah bergantung pada demokrasi Palestina yang “berdasarkan toleransi dan kebebasan” dan “keadilan yang dapat diandalkan,” dan ia ingin negara-negara Arab menghargai cita-cita tersebut.

Masalahnya adalah, hanya sedikit negara-negara Arab yang mempraktikkan demokrasi yang digariskan dalam pidato Bush hari Senin, bahkan negara-negara yang ia perkirakan akan memainkan peran kunci dalam membujuk Palestina agar berdamai dengan Israel: Mesir, Yordania, dan Arab Saudi.

Berikut ini adalah visi Bush mengenai demokrasi Palestina, dan bagaimana beberapa negara Arab melakukan hal yang sama.

Apa yang diinginkan Bush:

• Pemerintahan yang akuntabel: Bush berbicara tentang pemisahan kekuasaan antara eksekutif, legislatif dan pejabat lokal dan mengatakan harus ada pemilu yang adil dan multipartai.

• Keadilan: Bush menganjurkan “peradilan yang benar-benar independen”.

• Keamanan: Sistem keamanan Palestina, yang saat ini merupakan sistem yang saling bersaing, harus diganti dengan sistem yang memiliki “garis wewenang dan akuntabilitas yang jelas.”

• Ekonomi: Bush menginginkan “ekonomi pasar” di Palestina yang baru.

Presiden tidak menyebutkan kebebasan berpendapat atau media dalam pidatonya, kecuali mendesak pembatasan “hasutan”. Faktanya, Amerika Serikat telah meminta Qatar untuk mengekang sikap anti-Amerikanisme di jaringan satelit Al-Jazeera, yang bisa dibilang merupakan outlet media paling bebas di negara-negara berbahasa Arab.

——

Mesir

Mesir, negara Arab yang paling banyak penduduknya dan berpengaruh, selalu menjadi pusat upaya AS untuk mewujudkan perdamaian dan merupakan salah satu dari dua negara Arab yang disebutkan oleh Bush sebagai negara yang mempunyai peran dalam menciptakan Palestina baru.

Kekuasaan terpusat pada kursi kepresidenan, yang telah dipegang tanpa perlawanan selama 50 tahun oleh Partai Nasional Demokrat, yang juga menguasai badan legislatif. Pesta keagamaan dilarang. Pemilu pada tahun 2000 dan 2001, dan secara umum sejak Mesir menyelenggarakan pemilu, dirusak oleh apa yang menurut pengamat luar merupakan upaya nyata NDP untuk mengendalikan hasil pemilu, terkadang dengan menggunakan polisi sebagai penegak hukum.

Pengadilan, yang dulunya hanya berfungsi sebagai stempel, telah menerapkan independensi dalam beberapa tahun terakhir namun terkadang masih digunakan untuk memenjarakan kritikus pemerintah.

Mesir mendukung sejumlah badan keamanan yang membingungkan, yang kadang-kadang bisa terpecah belah. Pihak berwenang tidak menyadari adanya sel Islam ekstremis di tentara yang membunuh pendahulu Mubarak, Anwar Sadat, pada tahun 1981.

Mesir yang dulu merupakan negara dengan perekonomian yang sangat tersentralisasi, telah melakukan perubahan menuju pasar bebas dalam satu dekade terakhir, meskipun hal ini terhambat oleh tradisi patronase dan penyuapan yang sulit dihilangkan.

Yordania

Yordania, yang menjadi tuan rumah bagi populasi Palestina terbesar di luar Tepi Barat dan Gaza, juga memiliki perdamaian terkuat dengan Israel dan merupakan negara Arab lainnya yang menurut Bush penting dalam membangun negara Palestina.

Kekuasaan eksekutif dipegang oleh raja, namun reformasi yang diperkenalkan dalam beberapa tahun terakhir telah memperkuat badan legislatif, di mana dua pertiga suara dapat membatalkan veto kerajaan. Namun, reformasi mengalami kegagalan setelah kandidat aktivis Islam menunjukkan pengaruh yang kuat pada tahun 1993 dan Raja Hussein saat itu mengubah undang-undang tersebut untuk mengurangi keuntungan di masa depan. Raja Abdullah II membubarkan parlemen setahun yang lalu namun belum mengumumkan tanggal pemilu baru.

Raja menjalankan kendali ketat atas militer dan badan keamanan lainnya. Pengadilan tersebut sebagian besar independen, namun terkadang digunakan untuk membungkam kritik terhadap rezim.

Seperti ayahnya, Raja Abdullah II adalah pendukung antusias reformasi pasar.

Suriah

Seperti Yordania, Suriah menampung sejumlah besar pengungsi Palestina dan berbatasan dengan Israel. Mereka juga merupakan musuh Israel yang paling keras kepala. Bush berpendapat bahwa Suriah baru bisa mengambil peran setelah negara itu berhenti mendukung kelompok teroris.

Presiden Suriah mempunyai kekuasaan yang hampir absolut, dan badan legislatifnya hanya sekedar stempel. Ketika diktator lama Hafez Assad meninggal pada tahun 2000, badan legislatif dengan tergesa-gesa merevisi konstitusi untuk menurunkan usia minimum untuk menjadi presiden dari 40 menjadi 34 tahun sehingga putranya, Bashar, dapat mengambil alih.

Kritikus terhadap pemerintah menghadapi penyiksaan, pemenjaraan, atau hal yang lebih buruk lagi. Pengadilan tidak independen. Perekonomian negara ini adalah salah satu yang paling tersentralisasi di dunia, meskipun Bashar Assad telah menyarankan agar ia melakukan reformasi pasar.

Arab Saudi

Bush tidak menyebutkan kerajaan gurun pasir dalam pidatonya, namun ia mencari kekayaan dan pengaruhnya dalam mendorong reformasi Palestina. Mereka adalah salah satu sekutu Arab terdekat Amerika Serikat, dan keluarga Bush memiliki hubungan dekat dengan keluarga kerajaan.

Kekuasaan di Arab Saudi dijaga ketat oleh keluarga kerajaan. Tidak ada badan legislatif yang dipilih. Berbeda dengan di Mesir, pemantau hak asasi manusia dari luar dilarang. Hukum ini ditegakkan secara ketat sesuai dengan versi ekstrim keadilan Islam, yang mencakup amputasi untuk pencurian dan rajam untuk perzinahan. Hak-hak dasar perempuan tidak diberikan dan dapat dituntut bahkan karena mengemudikan mobil.

Departemen Luar Negeri menolak “penyalahgunaan terhadap tahanan dan penahanan tanpa komunikasi; pelarangan atau pembatasan ketat terhadap kebebasan berbicara, pers, berkumpul dan berserikat secara damai.”

Ambisi untuk mewujudkan ekonomi pasar terhambat oleh konsentrasi kekayaan pada keluarga kerajaan yang sangat besar dan hambatan birokrasi terhadap investasi luar.

Bahrain dan Qatar

Kedua negara kecil di Teluk ini merupakan titik terang bagi demokrasi di kalangan masyarakat Arab. Raja-raja di kedua negara telah memperkenalkan perubahan yang akan memungkinkan badan legislatif dipilih secara bebas pada tahun 2004. Bahrain telah menyambut pulang orang-orang buangan dalam beberapa tahun terakhir. Kebebasan pers dan peradilan kini didorong.

Kedua negara mempunyai perekonomian berbasis minyak yang dikendalikan pemerintah, meskipun Bahrain telah melakukan privatisasi beberapa industri dalam beberapa tahun terakhir.