Panel: Lembaga-lembaga salah dalam WMD Irak

WASHINGTON – Badan-badan mata-mata Amerika telah “salah besar” dalam sebagian besar penilaian mereka mengenai senjata pemusnah massal Irak dan Amerika Serikat “sangat sedikit” mengetahui ancaman-ancaman yang ditimbulkan oleh banyak musuh paling berbahaya di negara itu, menurut sebuah laporan yang dirilis hari Kamis.

Sebuah komisi presiden pada senjata pemusnah massal (pencarian) menyerukan perubahan besar-besaran untuk mencegah kegagalan di masa depan. Laporan tersebut menguraikan 74 rekomendasi dan mengatakan bahwa Presiden Bush dapat melaksanakan sebagian besar rekomendasi tersebut tanpa adanya tindakan dari Kongres. Hal ini mendorong Bush untuk memberikan kekuasaan yang lebih luas John Negroponte (pencarian), direktur intelijen nasional yang baru, untuk menghadapi tantangan terhadap otoritasnya dari CIA, Departemen Pertahanan atau elemen lain dari 15 agen mata-mata negara.

Klik di sini untuk membaca laporan selengkapnya.

Laporan tersebut mengatakan bahwa komunitas intelijen saat ini, bahkan setelah reformasi baru-baru ini, “masih terfragmentasi, dikelola secara longgar dan tidak terkoordinasi dengan baik… sebuah ‘komunitas’ hanya sekedar nama.”

Mereka juga menyerukan perubahan besar-besaran di FBI untuk menggabungkan sumber daya kontraterorisme dan kontraintelijen di biro tersebut ke dalam kantor baru. Pembentukan Asisten Jaksa Agung untuk Keamanan Nasional dan Pusat Kontraproliferasi Nasional juga direkomendasikan untuk mengelola dan mengumpulkan intelijen mengenai ancaman senjata nuklir, biologi, dan kimia.

“FBI mengapresiasi kerja Komisi WMD, khususnya fokusnya pada program intelijen kami. Peninjauan menyeluruh yang dilakukan komisi tersebut akan sangat berharga dalam upaya berkelanjutan kami untuk memperkuat program kami,” kata FBI dalam sebuah pernyataan. “Kami senang komisi mengakui bahwa kami telah mencapai kemajuan, dan kami setuju dengan penilaian komisi bahwa masih banyak pekerjaan yang harus dilakukan.”

kepala CIA Porter Goss (pencarian) mencatat kesulitan dalam mengumpulkan informasi mengenai senjata pemusnah massal dan perbaikan yang dilakukan di bidang ini.

“Kita memerlukan pengumpulan data yang lebih kuat dan analisis yang lebih teliti, dan saya sepenuh hati setuju dengan temuan komisi mengenai masalah ini,” kata Goss dalam sebuah pernyataan. “Kita tidak boleh berpuas diri. Masih banyak yang harus dilakukan seiring kita terus mengubah cara komunitas intelijen melakukan tugasnya.”

Sekretaris Keamanan Dalam Negeri Michael Chertoff (pencarian) mengatakan, “laporan ini akan berfungsi sebagai alat lain untuk memandu pengambilan keputusan kami guna mengelola risiko dengan lebih baik, meningkatkan kemampuan deteksi, dan meningkatkan analisis intelijen kami. Departemen ini menyediakan, menggunakan, menganalisis, dan menyebarkan informasi intelijen, dan kami selalu mencari cara baru untuk menerapkan intelijen pada kerentanan kami untuk membuat tanah air lebih aman.”

Jaksa Agung Alberto Gonzales (pencarian) mengatakan kepada wartawan bahwa rekomendasi mengenai FBI dan Departemen Kehakiman patut mendapat “pertimbangan serius”. Dia mengatakan rekomendasi tersebut bagus dan para pejabat akan menghabiskan beberapa minggu ke depan untuk mengkaji rekomendasi tersebut dan melihat “bagaimana kita dapat memperkuat Amerika.”

Gonzales pun memuji kerja direktur FBI tersebut Robert Mueller (pencarian) lakukan untuk mengatur ulang FBI. Gonzales mengakui bahwa pertikaian antara FBI dan CIA, sebagaimana dibahas dalam laporan tersebut, memang ada, namun mengatakan, “kami semua berkomitmen untuk melindungi Amerika.”

menteri pertahanan Donald Rumsfeld ( pencarian ) mengatakan dia meminta pejabat Pentagon yang bertanggung jawab atas kegiatan intelijen untuk “melakukan tinjauan sistematis terhadap rekomendasi komisi tersebut, dan memberikan saran kepada saya untuk perbaikan.”

Laporan setebal lebih dari 500 halaman tersebut merupakan penilaian suram terbaru mengenai kekurangan intelijen yang dilakukan oleh serangkaian panel sejak serangan teroris 11 September 2001.

Laporan tersebut secara implisit membebaskan pemerintahan Bush dari manipulasi intelijen yang digunakan untuk melancarkan perang tahun 2003 di Irak, dan menyalahkan komunitas intelijen atas buruknya intelijen.

“Pengarahan harian yang diberikan kepada Anda sebelum perang di Irak cacat,” kata laporan itu. “Melalui berita utama yang menarik perhatian dan pengulangan data yang meragukan, laporan ini telah melebih-lebihkan dugaan bahwa Irak sedang membangun kembali program senjata pemusnah massalnya.”

Versi laporan yang tidak dirahasiakan ini tidak menjelaskan secara rinci kemampuan komunitas intelijen di Iran, Korea Utara, Rusia dan Tiongkok; rincian itu disertakan dalam versi rahasia.

Frank Keating ( cari ), gubernur Oklahoma dan mantan agen khusus FBI, mengatakan kepada FOX News bahwa bukan “kejutan besar” bahwa laporan tersebut menyalahkan komunitas intelijen. “Kami telah mendengar ledakan selama beberapa bulan terakhir,” katanya.

“Saya tahu banyak orang menderita karena kelelahan dalam melakukan reorganisasi,” kata Keating, mengacu pada perombakan dan reorganisasi baru-baru ini di berbagai badan keamanan dan intelijen dalam negeri. Namun, katanya, jika pemerintahan Bush ingin terus menerapkan kebijakan pencegahan di mana Amerika Serikat akan memburu teroris sebelum mereka menyerang Amerika di dalam negerinya, “sebaiknya kita melakukannya dengan benar.”

“Saya pikir ini adalah pekerjaan yang sangat serius yang saya yakini akan diperhatikan secara hati-hati… dan diterapkan jika diperlukan,” kata Keating.

Bush menerima laporan tersebut dalam pertemuan dengan anggota komisi di Ruang Kabinet di mana ia didampingi oleh salah satu ketua panel, yang berasal dari Partai Republik. Laurence Silberman ( cari ), pensiunan hakim pengadilan banding federal, dan Demokrat Charles Robb ( cari ), mantan senator dari Virginia.

“Kesimpulan utama yang saya sepakati adalah komunitas intelijen Amerika memerlukan perubahan mendasar,” kata Bush setelah menerima laporan tersebut.

Dia mengatakan dia telah menginstruksikan Fran Townsend, penasihat keamanan dalam negeri yang berbasis di Gedung Putih, untuk “meninjau temuan komisi tersebut dan memastikan bahwa tindakan nyata telah diambil.”

Anggota Parlemen Pete Hoekstra, ketua Komite Tetap Intelijen DPR, mengatakan panelnya akan terus meninjau rekomendasi komisi tersebut dan menentukan apakah diperlukan tindakan legislatif tambahan.

“Kami berhutang budi kepada masyarakat Amerika,” kata politisi Partai Republik asal Michigan itu.

‘Salah besar’ pada senjata pemusnah massal Irak

Panel pita biru yang dibentuk oleh Bush 13 bulan lalu tidak ditugaskan untuk menentukan apakah Irak memiliki senjata pemusnah massal, atau bagaimana keputusan untuk berperang diambil.

Sebaliknya, mereka mempelajari bagaimana dan mengapa para analis intelijen negara tersebut melakukan kesalahan dan merekomendasikan cara-cara untuk memastikan hal tersebut tidak terjadi lagi.

“Mata-mata CIA dan Badan Intelijen Pertahanan, penyadap Badan Keamanan Nasional, dan badan intelijen Geospasial Nasional … mengumpulkan sedikit informasi intelijen yang berharga untuk dianalisis oleh para analis, dan banyak dari apa yang mereka kumpulkan tidak berguna atau menyesatkan,” kata laporan itu.

Namun tidak ada indikasi bahwa agen mata-mata telah merusak bukti-bukti tersebut, sebuah tuduhan yang diajukan terhadap pemerintah selama kampanye presiden tahun lalu.

Laporan tersebut dengan blak-blakan mengatakan: “Kami menyimpulkan bahwa komunitas intelijen telah salah besar dalam hampir semua penilaian mereka sebelum perang mengenai senjata pemusnah massal Irak… Ini adalah kegagalan intelijen yang sangat besar.”

Penyebab utamanya, kata komisi tersebut, adalah “ketidakmampuan komunitas intelijen untuk mengumpulkan informasi yang baik tentang program WMD Irak, kesalahan serius dalam analisis informasi yang dapat dikumpulkan, dan kegagalan untuk memperjelas seberapa banyak analisis mereka didasarkan pada asumsi dan bukan bukti yang baik.”

Namun panel tersebut mengatakan bahwa Negroponte tidak boleh menjadi orang yang memberi pengarahan kepada presiden selama pengarahan harian atau bahkan berada di ruangan setiap hari saat laporan diberikan.

“Karena jika DNI dikonsumsi oleh intelijen saat ini, maka kebutuhan jangka panjang komunitas intelijen akan terganggu,” kata laporan tersebut. Namun Bush mengatakan, ketika ia memilih mantan duta besar untuk Irak untuk jabatan tersebut, bahwa ia berencana untuk memberikan Negroponte – yang akan menghadapi sidang konfirmasi Senat bulan depan – tanggung jawab atas pengarahan tersebut.

Namun, laporan tersebut mendesak Bush untuk memberikan kewenangan lebih kepada Negroponte.

“Tidak akan mudah untuk memberikan kepemimpinan ini kepada komponen intelijen Departemen Pertahanan atau CIA,” kata para komisaris tersebut. Cepat atau lambat mereka akan mencoba untuk memutarbalikkan – atau melampaui – DNI. Dengan demikian, hanya dukungan tekad Anda yang akan meyakinkan mereka bahwa kita tidak dapat kembali ke cara lama,” kata komisi tersebut kepada Bush.

Namun secara keseluruhan keputusan tersebut memberikan keputusan yang keras. “Komunitas intelijen kita belum cukup gesit dan inovatif untuk memberikan informasi yang dibutuhkan negara,” kata komisi tersebut, seraya mencatat bahwa penyelidikan lain telah mencapai kesimpulan serupa.

Dalam sebuah sindiran tersirat terhadap pemerintahan Bush, Pemimpin Minoritas Senat Harry Reid, D-Nev., mengatakan bahwa laporan tersebut tidak meninjau bagaimana para pembuat kebijakan federal menggunakan informasi intelijen yang diberikan kepada mereka.

“Saya yakin sangat penting bagi kita untuk meminta pertanggungjawaban badan intelijen dan pembuat kebijakan senior atas tindakan mereka,” kata Reid.

Pemimpin Partai Demokrat di DPR, Nancy Pelosi, mengatakan bukan hanya informasi intelijen mengenai senjata Irak yang salah, namun “keputusan presiden untuk berperang di Irak adalah kesalahan besar — intelijen tidak pernah mendukung klaimnya bahwa Saddam merupakan ancaman bagi Amerika Serikat.”

Memperbesar Musuh Amerika

Panel tersebut juga mengkaji kemampuan komunitas intelijen untuk menilai secara akurat risiko yang ditimbulkan oleh musuh-musuh Amerika.

“Kabar buruknya adalah kita hanya mengetahui sedikit sekali mengenai program senjata tersebut dan bahkan lebih sedikit lagi mengenai niat dari banyak musuh kita yang paling berbahaya,” kata laporan itu. Komisi tersebut tidak menyebutkan nama negara mana pun, namun tampaknya berbicara tentang negara-negara seperti Korea Utara (pencarian) dan Iran.

“Kita membutuhkan komunitas intelijen yang benar-benar terintegrasi, lebih imajinatif dan bersedia mengambil risiko, terbuka terhadap generasi baru Amerika dan mau menerima teknologi baru,” kata laporan itu, untuk memerangi ancaman tersebut.

Pada Al-Qaeda (pencarian), komisi tersebut menemukan bahwa komunitas intelijen terkejut dengan kemajuan jaringan teror dalam senjata biologis, khususnya jenis penyakit mematikan yang dirahasiakan oleh laporan tersebut, dan mengidentifikasinya hanya sebagai “Agen X”. Penemuan karya al-Qaeda terjadi hanya setelah perang pimpinan AS di Afghanistan menyingkirkan Taliban dari kekuasaan.

“Program biologis Al-Qaeda lebih maju, khususnya sehubungan dengan Agen X, dibandingkan yang ditunjukkan oleh intelijen sebelum perang,” kata laporan itu.

Para pejabat AS sebelumnya mengatakan mereka menemukan tanda-tanda pekerjaan al-Qaeda pada senjata antraks di Afghanistan, namun tidak jelas apakah “Agen X” merujuk pada antraks. Al Qaeda belum “menemukan senjata biologis yang dapat bekerja dengan bahan ini,” kata laporan itu.

Panel tersebut merekomendasikan agar Bush menuntut lebih banyak dari komunitas intelijen, dengan mengatakan, “Komunitas intelijen perlu didorong,” kata laporan itu. “Hal ini tidak akan memberikan hasil terbaik kecuali jika didorong oleh pembuat kebijakan – terkadang sampai pada titik yang tidak nyaman.”

Pada saat yang sama, laporan tersebut mengatakan pemerintah harus lebih berhati-hati dalam menerima keputusan badan intelijen.

“Tidak ada penilaian intelijen besar yang dapat diterima tanpa pertanyaan tajam yang memaksa komunitas (intelijen) untuk menjelaskan dengan tepat bagaimana penilaian tersebut sampai pada penilaian tersebut dan alternatif apa yang mungkin juga benar,” kata laporan itu.

Liza Porteus dari FOX News dan The Associated Press berkontribusi pada laporan ini.