Tiongkok berjanji akan memperlambat pertumbuhan emisi secara drastis

BEIJING – Tiongkok berjanji pada hari Kamis untuk memperlambat emisi karbonnya dan mengatakan akan mengurangi hampir separuh rasio polusi terhadap PDB selama dekade berikutnya – sebuah langkah besar yang dilakukan oleh negara penghasil emisi terbesar di dunia, yang kerja samanya sangat penting untuk setiap perjanjian menjelang pertemuan puncak iklim global.

Janji sukarela Beijing ini muncul sehari setelah Presiden Barack Obama berjanji bahwa AS akan memaparkan rencana pada pertemuan puncak tersebut untuk secara signifikan mengurangi emisi gas rumah kacanya. Bersama-sama, pengumuman tersebut membangun momentum untuk pertemuan bulan depan di Kopenhagen.

Namun para ahli lingkungan hidup telah memperingatkan bahwa rencana Tiongkok tidak berkomitmen untuk mengurangi emisi – dan faktanya emisi tersebut akan terus meningkat, meskipun dengan laju yang lebih lambat.

Dengan Amerika Serikat yang kini menawarkan hal-hal spesifik – mengurangi emisi karbon dioksida sekitar 17 persen dari tingkat emisi tahun 2005 pada tahun 2020 – Tiongkok tampaknya mengikuti jejaknya.

Tiongkok pada hari Kamis berjanji untuk mengurangi “intensitas karbon”, yang merupakan ukuran emisi karbon dioksida per unit produk domestik bruto, sebesar 40 hingga 45 persen pada tahun 2020 dari tingkat tahun 2005. Beijing juga mengatakan Perdana Menteri Wen Jiabao akan menghadiri pertemuan Kopenhagen.

“Tidak ada keraguan bahwa emisi karbon mereka akan terus meningkat dalam skenario ini,” kata Charlie McElwee, pengacara lingkungan dan energi internasional di Shanghai. “Ini sama sekali bukan kesepakatan Tiongkok untuk membatasi, apalagi mengurangi, jumlah emisi karbonnya. Ini hanya memperlambat laju peningkatan emisi.”

Jika Tiongkok tidak melakukan apa pun dan perekonomiannya tumbuh dua kali lipat seperti yang diharapkan di tahun-tahun mendatang, kemungkinan besar emisinya juga akan berlipat ganda. Janji yang dikeluarkan pada hari Kamis berarti bahwa emisi hanya akan meningkat sebesar 50 persen dalam skenario seperti itu.

Kelompok dan pemimpin lingkungan hidup menyambut baik langkah Tiongkok.

“Sebelum Kopenhagen, kami sangat membutuhkan kabar baik ini,” kata Yu Jie, kepala program kebijakan dan penelitian The Climate Group China, sebuah kelompok non-pemerintah. Dia menggambarkan target 45 persen Tiongkok sebagai “cukup agresif.”

Uni Eropa mengatakan rencana Amerika dan Tiongkok, yang bersama-sama mengeluarkan sekitar 40 persen gas rumah kaca dunia, sangat penting bagi kemajuan KTT tersebut, namun mengisyaratkan bahwa mereka masih mengharapkan lebih banyak lagi. “Kami akan terus mendesak AS, Tiongkok, dan semua mitra kami lainnya dalam negosiasi ini untuk mengambil tindakan maksimal,” kata Perdana Menteri Swedia Fredrik Reinfeldt dan Presiden Komisi Eropa Jose Manuel Barroso dalam sebuah pernyataan.

Pengumuman-pengumuman yang disampaikan dalam dua hari terakhir ini menambah bobot yang cukup besar dalam mencapai kesepakatan global, meskipun konferensi tanggal 7-18 Desember kemungkinan besar tidak akan menghasilkan kesepakatan yang mengikat seperti yang diharapkan.

Para pemimpin sekarang berpikir bahwa delegasi di Kopenhagen akan menguraikan kesepakatan yang akan dipertimbangkan pada akhir tahun depan.

Namun Yvo de Boer, kepala iklim PBB, mengatakan janji Tiongkok dan AS membuka jalan bagi tercapainya kesepakatan.

“Komitmen AS terhadap target pengurangan emisi jangka menengah yang spesifik dan komitmen Tiongkok terhadap tindakan spesifik dalam efisiensi energi dapat membuka dua pintu terakhir menuju perjanjian komprehensif,” katanya.

Tiongkok telah berulang kali mengatakan bahwa mereka akan mengupayakan target polusi yang mengikat bagi negara-negara maju di Kopenhagen, namun menolak persyaratan serupa untuk negara mereka sendiri. Dikatakan bahwa sebagian besar kerusakan lingkungan disebabkan oleh negara-negara maju selama industrialisasi mereka selama 100 hingga 200 tahun terakhir dan bahwa mereka harus mengambil sebagian besar tanggung jawab atas pembersihan tersebut.

McElwee mengatakan janji sukarela ini dapat berarti bahwa Tiongkok tidak harus berpegang teguh pada tujuannya – dan bahwa Tiongkok dapat mundur jika, misalnya, perekonomian kembali melemah.

Tiongkok menolak argumen ini. “Meskipun bersifat sukarela, hal ini mengikat secara domestik,” Xie Zhenhua, wakil ketua Komisi Pembangunan dan Reformasi Nasional, mengatakan pada konferensi pers, sambil mengakui bahwa mencapai tujuan tersebut akan sulit.

Kelompok lingkungan hidup mengatakan Tiongkok berusaha menyeimbangkan upayanya dengan kebutuhan untuk menumbuhkan perekonomiannya dengan cepat guna mengentaskan masyarakat dari kemiskinan.

Dewan Negara atau Kabinet Tiongkok mengatakan rencananya untuk memperlambat laju emisi karbon akan terwujud melalui penelitian dan pengembangan yang lebih baik, teknologi batu bara yang ramah lingkungan, energi nuklir yang canggih, dan sistem transportasi yang lebih baik. Undang-undang dan peraturan perpajakan juga akan diubah untuk mendorong efisiensi energi.

“Ada dua hal yang perlu dilakukan Tiongkok untuk mencapai hal ini. Pertama adalah meningkatkan efisiensi energi secara drastis, menggunakan energi dengan cara yang cerdas. Kedua adalah mengembangkan energi terbarukan dalam skala besar,” kata Yang Ailun, manajer kampanye iklim Greenpeace Tiongkok.

“Tiongkok juga harus mengatasi ketergantungannya yang berlebihan pada batu bara,” katanya.

Namun kebijakan adalah satu hal. Tantangan terbesarnya adalah memastikan bahwa pemerintah daerah melaksanakan tujuan tersebut, katanya.