Irak? Bagaimana dengan Korea Utara yang mempunyai senjata nuklir?

Berita tentang program senjata nuklir rahasia Korea Utara mengingatkan kita pada acara TV Batman tahun 1960-an. Penggemar pasti ingat bahwa Caped Crusader sering diejek dengan teka-teki oleh musuh bebuyutannya, Riddler.

Jadi, dalam konteks ini, hal berikut terlintas di benak saya: Kapan senjata pemusnah massal bukan merupakan senjata pemusnah massal? Jawaban: Kalau di Korea Utara.

Setelah delegasi AS dihadang saat berkunjung ke Pyongyang awal bulan ini, para pejabat Korea Utara mengakui adanya program senjata nuklir. Program semacam itu merupakan pelanggaran terhadap perjanjian non-proliferasi internasional, termasuk Perjanjian Non-Proliferasi Nuklir, Kerangka Kerja yang Disepakati tahun 1994 antara Amerika Serikat dan Korea Utara, serta Deklarasi Bersama Utara-Selatan tentang Demiliterisasi Semenanjung Korea.

Menurut pemerintahan Bush, Korea Utara lebih lanjut mengklaim bahwa mereka “membatalkan” kerangka kerja yang telah disepakati.

Menteri Pertahanan Donald Rumsfeld mengatakan pada konferensi pers Pentagon bahwa dia yakin Korea tidak hanya memiliki program senjata, namun juga telah memproduksi beberapa senjata. Dia mengutip sebuah laporan intelijen di mana CIA mengatakan Korea Utara “mungkin memiliki satu atau dua,” dan menambahkan, “Saya yakin mereka memiliki sejumlah kecil senjata nuklir.”

Waktu pengakuan Korea Utara cukup menarik. Presiden Bush menganggap Korea Utara sebagai anggota “poros kejahatan”, bersama dengan Irak dan Iran. Namun pengungkapan program nuklir ini terjadi di tengah serangkaian langkah perdamaian yang mengejutkan dari Kim, yang telah lama dikritik karena menjual senjata berbahaya dan menekan populasi miskin. Pemerintah Pyongyang telah meminta maaf dalam beberapa pekan terakhir atas pertempuran laut dengan Korea Selatan di Laut Kuning dan atas penculikan warga negara Jepang pada tahun 1970an.

Namun yang jelas adalah pemerintahan Bush menunda pengungkapan berita tentang program senjata nuklir Korea Utara selama beberapa minggu sampai Kongres mengeluarkan resolusi yang memberikan wewenang kepada presiden untuk menyerang Irak. Faktanya, menurut Jurnal Wall Streetsejak bulan Juli, pemerintah telah menunda memberitahu Kongres tentang bukti yang menunjukkan Korea Utara sedang menjalankan program senjata nuklir.

Jika berita tersebut dirilis lebih awal, pemerintah mungkin tidak akan menyetujui resolusi tersebut.

Pertanyaan yang jelas bagi Kongres adalah: Mengapa menyerang Irak dan menggulingkan Saddam Hussein, namun tidak menyerang Korea Utara dan menggulingkan Kim Jong-il, yang program senjata nuklirnya lebih maju daripada program senjata nuklir Irak?

Berita mengenai program nuklir Korea Utara juga muncul sesaat sebelum pertemuan puncak presiden Tiongkok-AS mendatang. Washington kini telah menjadikan perilaku Korea Utara sebagai isu utama dalam hubungan AS-Tiongkok dan mengharapkan Tiongkok untuk mengendalikan tetangganya. Namun mengapa pemerintahan Bush berpikir Tiongkok akan memberikan bantuan kepada Amerika masih menjadi misteri.

Dalam upaya untuk menyelesaikan krisis baru ini melalui diplomasi, bukan melalui kekerasan, para pejabat pemerintah menyadari bahwa ancaman tindakan militer preventif adalah alat yang berbahaya dan terbatas dalam menghadapi rezim yang berupaya mengembangkan senjata nuklir. Kebijakan pemerintah terhadap program nuklir Korea Utara sangat kontras dengan Strategi Keamanan Nasional yang baru-baru ini dirilis, yang menyatakan: “Untuk mencegah atau mencegah tindakan permusuhan yang dilakukan musuh kita, Amerika Serikat akan bertindak terlebih dahulu, jika perlu.”

Ini juga bukan satu-satunya komplikasi yang dihadapi pemerintahan Bush. Menurut Waktu New Yorkmembuat para pejabat intelijen AS menyimpulkan bahwa Pakistan adalah pemasok utama peralatan penting bagi program senjata nuklir rahasia Korea Utara yang baru terungkap. Peralatan tersebut, yang mungkin termasuk sentrifugal gas yang digunakan untuk membuat uranium tingkat senjata, tampaknya merupakan bagian dari kesepakatan pertukaran yang dimulai pada akhir tahun 1990an di mana Korea Utara memasok rudal ke Pakistan yang dapat digunakan untuk melawan persenjataan nuklir India.

Biasanya, berita seperti itu akan mengarah pada seruan sanksi terhadap Pakistan. Namun pasca-September. Di dunia ke-11, sanksi tidak akan dikenakan karena Pakistan kini menjadi sekutu utama dalam “perang melawan teror.”

Dan kebijakan keamanan luar negeri dan nasional pemerintahan Bush dapat berdampak pada kelanjutan aktivitas nuklir Korea Utara. Pengungkapan program nuklir Korea Utara muncul dalam pertemuan di Pyongyang antara pejabat senior Departemen Luar Negeri dan Kang Suk Ju, tangan kanan Kim Jong-il.

Setelah dihadapkan dengan bukti bahwa Korea Utara memiliki program senjata rahasia berbasis uranium, pejabat Korea Utara tersebut mengejutkan perwakilan AS ketika dia mengatakan sesuatu yang menyatakan: “Presiden Anda menyebut kami sebagai anggota poros kejahatan… Pasukan Anda dikerahkan di Semenanjung Korea… Tentu saja, kami memiliki program nuklir.”

David Isenberg adalah seorang sarjana tambahan di Institut Cato.