Tiongkok memperkirakan akan gagalnya kongres partai dan pergantian kepemimpinan

BEIJING – Seolah-olah ada pengingat yang diperlukan, para delegasi di parlemen seremonial Tiongkok minggu ini berulang kali diberitahu dengan tegas apa pekerjaan yang tidak. Nomor 1 adalah: “Ikuti kepemimpinan Komite Sentral Partai dengan Kamerad Xi Jinping sebagai intinya.”

Peringatan ini semakin menambah bobot ketika Tiongkok memasuki peristiwa politik paling penting dalam lima tahun terakhir, yaitu Kongres Nasional ke-19 Partai Komunis yang berkuasa. Acara yang diadakan pada musim gugur ini, diperkirakan akan mengantarkan masa jabatan lima tahun kedua Xi sebagai sekretaris jenderal Xi – pemimpin Tiongkok yang paling berkuasa dalam beberapa dekade – bersamaan dengan masuknya banyak orang baru ke dalam badan-badan pemerintahan partai tersebut.

Yang paling utama di antaranya adalah Komite Tetap Politbiro, puncak kekuasaan Tiongkok yang dipimpin oleh Xi. Berdasarkan praktik terkini, semua kecuali dua dari tujuh anggotanya diperkirakan akan mengundurkan diri, dan penggantian mereka akan menentukan kepemimpinan Xi dalam lima tahun ke depan, dan mungkin setelahnya.

Meskipun tidak ada harapan besar di kalangan elit partai dalam hal kebijakan dan ideologi, tim yang dibentuk Xi dapat menunjukkan apakah Tiongkok sedang menuju masa depan yang lebih otoriter atau masa depan yang lebih seimbang di antara para pesaingnya.

“Banyak pihak yang merasa tidak nyaman dengan kemunculan Xi sebagai orang yang benar-benar kuat,” kata Steve Tsang, seorang pengamat Tiongkok yang sudah lama mengamati Tiongkok dan mengelola Institut Tiongkok di Sekolah Studi Oriental dan Afrika di London. Oleh karena itu, taruhannya sangat tinggi.

Dampak dari proses ini adalah melambatnya pertumbuhan ekonomi Tiongkok, meningkatnya keresahan tenaga kerja dan lingkungan hidup, serta tekanan antara semakin membuka perekonomian dan melindungi industri dan pekerja besar milik negara.

Lalu ada faktor Trump. Prinsip nasionalisme ekonomi yang diusung Presiden Donald Trump telah menimbulkan ketidakpastian baru dalam hubungan perdagangan penting antara kedua negara, sementara pernyataan provokatifnya mengenai Taiwan, Laut Cina Selatan, dan hubungan Tiongkok dengan Korea Utara telah membuat Beijing gelisah.

Dalam keadaan seperti itu, keinginan untuk memiliki tenaga yang berpengalaman dan mantap dalam bekerja dapat menguntungkan Xi, kata pakar Tiongkok dari Universitas Boston, Joseph Fewsmith.

Tsang setuju: “Yang jelas adalah Xi tidak boleh terlihat lemah di hadapan Trump.”

Meskipun sistem politik Tiongkok yang picik tidak memberikan banyak pengaruh, para analis akan mulai mengamati dengan sungguh-sungguh tanda-tanda dampak yang akan terjadi setelah berakhirnya sesi legislatif tahunan yang berlangsung selama 10 hari pada minggu depan. Penunjukan baru dan pernyataan kebijakan dapat memberikan petunjuk, serta jumlah liputan media pemerintah yang ditujukan kepada tokoh-tokoh penting.

Xi, 63 tahun, telah mengkonsolidasikan pengaruhnya pada partai, pemerintahan, dan militer melebihi apa yang dicapai oleh dua pendahulunya. Selain itu, ia juga menjabat sebagai ketua setengah lusin sub-kelompok partai yang memandu kebijakan di berbagai bidang mulai dari kebijakan luar negeri hingga keamanan Internet, dan juga mengepalai Komite Keamanan Nasional dan komando operasi gabungan militer yang baru dibentuk.

Yang terpenting, ia mengambil alih peran “inti” kepemimpinan tahun lalu, mempromosikan kultus kepribadian yang mengingatkan kembali pada era pendiri komunis Tiongkok, Mao Zedong.

Akumulasi gelar dan usia Xi yang relatif muda telah memicu spekulasi bahwa ia akan berusaha mempertahankan kekuasaan setelah dua masa jabatan lima tahun yang dipegang oleh pendahulunya Hu Jintao dan Jiang Zemin. Namun hal ini akan mengharuskannya untuk menenangkan atau mengalahkan lawan-lawan yang berada di sekitar Hu dan Perdana Menteri saat ini Li Keqiang, pejabat nomor dua partai tersebut.

Hasil yang paling mungkin, kata Tsang dan pakar lainnya, adalah “semacam kompromi.”

Xi juga mungkin berusaha mempertahankan sekutu utamanya, Wang Qishan, seorang administrator terkenal yang memelopori upaya anti-korupsi yang menjadi ciri khas Xi.

Yang juga dipertaruhkan adalah keanggotaan Politbiro yang beranggotakan 25 orang dan Komite Sentral yang mempunyai lebih dari 200 anggota, yang sekitar 70 persen anggotanya akan pensiun.

Prediksi menjadi lebih sulit karena, dibandingkan aturan yang tegas dan cepat, kriteria dan prosedur untuk memilih pemimpin baru didasarkan pada konsensus dan preseden yang telah membantu “merutinkan kompetisi,” menurut Fewsmith. Meskipun konstitusi negara membatasi presiden untuk dua periode jabatan, konstitusi partai tidak mengatur ketentuan tersebut. Bahkan ukuran Komite Tetap Politbiro bisa berfluktuasi, menyusut dari sembilan menjadi tujuh pada lima tahun lalu.

Sebanyak 12 anggota Politbiro dianggap sebagai kandidat untuk bergabung dengan Xi dan Li dalam komite tetap, yang kemungkinan besar akan menjadi penerus mereka di masa depan. Yang paling utama di antara mereka adalah Hu Chunhua, sekretaris partai di pusat manufaktur kaya di provinsi Guangdong di selatan, dan Sun Zhengcai, yang memimpin kota besar di barat Chongqing. Kandidat kuda hitam termasuk anak didik Xi, Chen Min’er, sekretaris partai di wilayah selatan Guizhou.

Meski begitu, Xi kemungkinan besar akan membutuhkan waktu dalam mengambil keputusan, kata Cheng Li, pakar politik elit Tiongkok di lembaga pemikir Brookings Institution di Washington DC.

“Ada kemungkinan 30 persen bahwa dia akan menunjuk penggantinya, tapi kemungkinan besar hal itu akan tetap ambigu,” kata Li, seraya menambahkan bahwa Xi tidak akan memilih seseorang sampai dia yakin bahwa kandidat tersebut kompeten. melemahkan warisannya dan mendapat dukungan dari para petinggi partai.

Sepasang birokrat partai berkuasa yang dipandang sebagai penasihat terpercaya Xi – Li Zhanshu dan Wang Huning – diyakini memiliki jalur yang tepat untuk menjadi anggota Komite Tetap, sementara raja propaganda Liu Qibao, Wakil Perdana Menteri Wang Yang, dan bos partai Shanghai Han Zheng juga dianggap sebagai pemimpin. pesaing.

“Asumsi saya adalah Xi Jinping akan tampil lebih kuat setelah kongres partai, jadi ini lebih tentang memilih timnya,” kata Fewsmith.

Hasil pemilu ini akan berdampak pada seberapa kuat mandat yang dimiliki Xi dalam menjalankan agendanya untuk mereformasi perekonomian dan lembaga-lembaga pemerintah, serta memperluas upaya pemberantasan korupsi yang sudah lama dilakukan terhadap pejabat yang sangat populer di kalangan masyarakat. oleh para birokrat.

Gambaran yang lebih jelas mungkin muncul setelah pertemuan informal musim panas di resor pantai Beidaihe di timur Beijing, namun pertemuan terakhir kemungkinan besar tidak akan terjadi sampai kongres sebenarnya diadakan, kata para ahli. Meskipun politik Tiongkok mungkin terlihat seperti perebutan kekuasaan di zaman Bizantium, namun hasilnya sangat signifikan bagi arah negara tersebut, kata mereka.

“Xi jelas tertarik dan bersemangat untuk menyampaikan pendapatnya dan melakukan perubahan,” kata Fewsmith dari Universitas Boston. “Saya tidak berpikir dia menjadikan dirinya ‘ketua segalanya’ hanya demi hal itu.”