Pembatalan peraturan lingkungan hidup di Brasil berdampak buruk pada kesepakatan Paris

SAO PAULO – Brazil sedang mempertimbangkan langkah-langkah yang akan mengurangi perlindungan lingkungan hidup dan mempersulit pencapaian target perjanjian iklim Paris – sebuah tanda bahwa negara tersebut sedang mundur dari kepemimpinan globalnya dalam bidang perubahan iklim seperti halnya Amerika Serikat yang juga sedang mundur.

Kongres telah meloloskan dua langkah yang secara signifikan akan mengurangi jumlah cadangan lingkungan yang dilindungi. Anggota parlemen juga mempertimbangkan untuk secara signifikan melonggarkan peraturan perizinan lingkungan untuk proyek infrastruktur, pertanian dan industri. Sebuah proposal yang akan mengubah cara peruntukan tanah adat, sehingga berpotensi mengurangi ukuran dan perlindungannya, juga sedang dibahas.

Hal ini terjadi pada saat hutan hujan Amazon dan Atlantik ditebang dengan laju paling cepat dalam hampir satu dekade, dan perjuangan dengan kekerasan untuk menguasai lahan hutan sedang meningkat.

“Brasil menyia-nyiakan kesempatan untuk menjadi pemimpin dalam permasalahan ini,” kata Marcio Astrini, koordinator kebijakan publik Greenpeace di Brasil. “Sangat sulit bagi seseorang untuk menjadi lebih buruk daripada (Presiden AS Donald) Trump dalam hal lingkungan hidup, namun pemerintah Brazil bekerja sangat keras untuk melakukan hal tersebut.

Brasil telah lama dipandang sebagai pemimpin dunia dalam isu lingkungan hidup. Sebagai pengelola hutan hujan Amazon yang paling penting, kebijakan-kebijakannya mempunyai dampak yang luar biasa terhadap laju pengurangan emisi karbon global. Ditambah dengan keputusan Trump baru-baru ini untuk menarik AS keluar dari Perjanjian Paris, tindakan Brazil yang tidak mematuhi peraturan lingkungan hidup dapat membahayakan tujuan global.

Langkah ini dilakukan di tengah gejolak politik di negara terbesar di Amerika Latin tersebut. Presiden Michel Temer sedang berjuang untuk tetap menjabat di tengah tuduhan korupsi dan ancaman pemakzulan atau pemecatan oleh pengadilan pemilu. Di tengah kehebohan tersebut, ia mencoba untuk mendorong reformasi yang tidak populer yang menurutnya penting untuk membantu perekonomian Brazil keluar dari resesi yang telah terjadi selama dua tahun.

Temer setuju untuk mendukung serangkaian langkah yang dipromosikan oleh apa yang disebut “kaukus pedesaan” Kongres – sekelompok anggota parlemen yang mewakili kepentingan pemilik tanah pedesaan, termasuk agrobisnis dan petani – dengan imbalan bantuan untuk meloloskan agendanya sendiri dan diharapkan menghindari tuntutan.

“Pemerintah ini menggunakan agenda lingkungan hidup sebagai mata uangnya,” kata Astrini.

Pada bulan April, protes selama seminggu di luar Kongres oleh kelompok masyarakat adat yang mengatakan Temer mengurangi perlindungan terhadap tanah mereka dan membiarkan perampasan tanah oleh petani dan peternak menggambarkan perdebatan tersebut. Ketika polisi menembakkan gas air mata ke arah pengunjuk rasa, mereka membalasnya dengan tombak dan anak panah.

Bulan lalu, Kongres meloloskan dua langkah yang mengubah sekitar 1,4 juta hektar lahan yang dilindungi, yang sebagian besar berada di Amazon, menjadi kawasan yang terbuka untuk penebangan, pertambangan, dan penggunaan pertanian. Analisis yang dilakukan oleh Institute for Amazon Environmental Research memperkirakan penurunan perlindungan dapat menyebabkan hilangnya hampir 700.000 hektar (280.000 hektar) hutan pada tahun 2030 dan menyebabkan pelepasan 140 juta ton karbon dioksida.

Nilson Leitao, seorang anggota parlemen federal dari kaukus pedesaan, membantah bahwa tindakan tersebut akan menyebabkan deforestasi dan mencatat bahwa kawasan tersebut sudah menjadi salah satu kawasan yang paling dilindungi di dunia. “Orang-orang yang tinggal di sana…mereka membutuhkan kehidupan, mereka perlu berproduksi,” katanya.

Versi yang lebih ringan dari tindakan tersebut – yang sebagian mengkompensasi kerugian dengan menetapkan kawasan baru yang dilindungi – dimulai dengan perintah eksekutif.

Namun amandemen yang dilakukan Kongres menjadikan tindakan tersebut tidak menyenangkan bahkan bagi menteri lingkungan hidup pada masa pemerintahan Temer sendiri, yang merekomendasikan presiden untuk memveto tindakan tersebut, dengan mengatakan bahwa tindakan tersebut akan menghambat upaya untuk memerangi deforestasi dan janji yang dibuat Brazil di Paris.

Dalam perjanjian tersebut, Brasil berjanji untuk mengurangi emisi gas rumah kacanya, terutama dengan memperlambat dan membalikkan deforestasi, yang kembali meningkat setelah adanya kemajuan selama bertahun-tahun.

Tahun lalu, deforestasi di Amazon meningkat 29 persen dibandingkan tahun sebelumnya, menurut pemantauan satelit pemerintah, tingkat tertinggi sejak tahun 2008. Di hutan hujan Atlantik, deforestasi meningkat 58 persen tahun lalu.

Presiden memiliki waktu hingga 19 Juni untuk menandatangani atau memveto tindakan tersebut.

Langkah-langkah tersebut tidak hanya akan memungkinkan terjadinya deforestasi secara legal, namun juga dapat meningkatkan insentif bagi pembalakan liar karena langkah-langkah tersebut dirancang untuk melegalkan masuknya petani dan peternak ke dalam kawasan yang dilindungi.

“Petani merasa mereka dapat bertindak tanpa mendapat hukuman dan kepentingan mereka dilindungi oleh pengadilan dan lembaga eksekutif,” kata Cleber Buzatto, sekretaris eksekutif Dewan Misionaris Adat, sebuah organisasi Gereja Katolik.

Serangan-serangan seperti ini mendorong peningkatan kekerasan yang belum pernah terjadi selama bertahun-tahun. Setidaknya 39 orang tewas dalam konflik pertanahan tahun ini, menurut Komisi Pertanahan Pastoral, yang memantau kekerasan tersebut. Hal ini menempatkan tahun 2017 dalam jalur untuk melampaui angka kematian pada tahun 2016 yaitu 61 kematian, yang merupakan angka tertinggi sejak tahun 2003.

Langkah lain yang diambil Kongres adalah melonggarkan undang-undang perizinan lingkungan hidup yang ketat di Brasil, yang mewajibkan penilaian dampak sebelum melaksanakan berbagai proyek. RUU ini akan memungkinkan negara bagian dan kota untuk memutuskan izin apa yang diperlukan dan akan mengecualikan beberapa proyek, seperti proyek pertanian, dari perizinan.

Front Parlemen untuk Pertanian, yang mewakili kaukus pedesaan, mengatakan bahwa rancangan undang-undang tersebut akan memberikan fleksibilitas yang sangat dibutuhkan, dengan alasan bahwa peraturan yang ada saat ini akan menghukum dunia usaha di Brazil karena tidak jelas dan persetujuan proyek dapat memakan waktu bertahun-tahun.

Para kritikus mengatakan rancangan undang-undang tersebut melemahkan peraturan dan memberikan terlalu banyak kekuasaan kepada negara bagian dan kota.

RUU tersebut telah tertunda di Kongres selama lebih dari satu dekade, namun versi barunya diberi status “mendesak” tahun ini, yang berarti RUU tersebut dapat melewati persetujuan komite dan dapat diajukan ke pemungutan suara berdasarkan kebijaksanaan Ketua DPR.

Sementara itu, Menteri Lingkungan Hidup Sarney Filho sedang mempersiapkan tinjauan kompetitif terhadap peraturan perizinan, yang menurut pemerintah akan mempertimbangkan lebih banyak pandangan pemangku kepentingan.

Meski tindakan ini mungkin membahayakan lingkungan, Marcio Sztutman dari The Nature Conservancy mengatakan tren ini masih bisa dibalik.

“Ada banyak sektor, bahkan di bidang agribisnis, yang menentang model pembangunan ini dengan segala cara,” kata Sztutman, manajer konservasi kelompok tersebut di Brazil. “Ini bukan perubahan yang tidak bisa kembali lagi.”

___

Penulis Associated Press Stan Lehman berkontribusi pada laporan ini.

Ikuti Sarah DiLorenzo di Twitter: https://twitter.com/sdilorenzo