Laporan: Program Visa Waiver Yatim Piatu

WASHINGTON – Kekurangan dalam implementasi program Departemen Keamanan Dalam Negeri yang memungkinkan orang asing memasuki Amerika Serikat tanpa visa telah menciptakan potensi risiko keamanan, kata inspektur jenderal badan tersebut pada hari Selasa.

“Seorang pejabat menggambarkan (program) itu sebagai “autopilot, dalam status yatim piatu, tanpa manajer atau pengawas yang ditunjuk,”” kata Kantor Inspektur Jenderal Clark Kent Ervin dalam laporannya.

Program tersebut memiliki serangkaian manajer pelaksana di departemen tersebut dan dikelola oleh beberapa pejabat yang berbagi tanggung jawab, kata laporan itu. Selain itu, katanya, banyak pekerja di lembaga tersebut tidak yakin siapa yang bertanggung jawab.

Disorganisasi dan pengelolaan kekacauan menghalangi badan tersebut untuk mengumpulkan informasi yang baik tentang paspor yang hilang dan dicuri dari negara-negara peserta dan menghindari penggunaannya oleh orang-orang yang dapat menimbulkan risiko keamanan, kata laporan itu. Hal ini juga mempengaruhi tinjauan dua tahunan terhadap negara-negara peserta untuk menentukan apakah mereka dapat melanjutkan program ini.

Salinan temuan tersebut telah diberikan kepada Homeland Security pada bulan Maret, namun lembaga tersebut belum memberikan tanggapan tertulis.

Itu program bebas visa (mencari) telah menjadi perdebatan hangat di Kongres sejak serangan teroris pada 11 September 2001. Beberapa kritikus menyebutnya sebagai celah dalam keamanan perbatasan yang dapat dieksploitasi oleh calon teroris. Warga negara dari 27 negara yang sebagian besar Eropa berpartisipasi dalam program ini dapat melakukan perjalanan ke Amerika Serikat tanpa visa. Orang Amerika mempunyai keringanan yang sama ketika bepergian ke salah satu negara.

Juru bicara Keamanan Dalam Negeri Dennis Murphy mengatakan banyak masalah yang diangkat dalam laporan tersebut sedang dalam proses atau telah diperbaiki. Dia mengatakan peninjauan terhadap negara-negara peserta sedang berlangsung dan harus selesai pada 30 September.

Program bebas visa diawasi oleh Stewart Verdery (mencari), asisten sekretaris keamanan dalam negeri yang bertanggung jawab atas kebijakan keamanan perbatasan dan transportasi, kata Murphy.

Inspektur Jenderal memberikan 14 rekomendasi untuk perbaikan program. TIDAK. Langkah pertama adalah menunjuk manajer program bebas visa dengan tanggung jawab dan wewenang yang jelas.

Badan tersebut juga merekomendasikan agar badan tersebut mewajibkan warga negara dari negara-negara bebas visa untuk diambil sidik jarinya dan difoto oleh pemerintah KUNJUNGAN AS (mencari) proses ketika mereka melakukan perjalanan ke Amerika. US-VISIT telah beroperasi di bandara dan pelabuhan utama AS sejak Januari. Bulan lalu Departemen Keamanan Dalam Negeri mengumumkan bahwa mereka memperluas sistem tersebut dengan menyertakan wisatawan dari negara-negara bebas visa.

“Tujuan laporan ini bukan untuk menentukan apakah program tersebut merupakan kebijakan yang baik atau tidak,” kata Ervin. “Apa yang kami katakan adalah bahwa ada kerentanan dalam program ini, dan salah satu alat untuk menutup kerentanan tersebut adalah penerapan program US-VISIT.”

Temuan lain yang ditemukan adalah bahwa program bebas visa tidak memiliki dana yang cukup, pekerja tidak cukup terlatih untuk mendeteksi penipuan bebas visa, dan bahwa petugas pemeriksa sering kali diminta untuk menerbitkan paspor palsu kepada para pelancong yang akan kembali, bahkan bagi mereka yang ditolak aksesnya.

Murphy mengatakan kebijakan pengembalian dokumen kepada orang-orang yang tidak diberi akses sering kali tunduk pada perjanjian bilateral.

Dalam laporan terpisah yang dirilis pada hari Senin, Kantor Akuntan Umum (mencari) mendesak Keamanan Dalam Negeri untuk meningkatkan pengelolaan program SU-VISIT, termasuk pengujian sistem. GAO, badan investigasi Kongres, mengatakan Keamanan Dalam Negeri tidak sepenuhnya menguji sistem tersebut, yang dimulai pada bulan Januari, sampai sistem tersebut sudah beroperasi.

GAO juga mengatakan perkiraan badan tersebut mengenai berapa banyak uang dan personel yang diperlukan untuk memperluas US-VISIT ke pelabuhan-pelabuhan negara besar pada akhir tahun ini didasarkan pada asumsi-asumsi yang meragukan sehingga membuat kebutuhan di masa depan menjadi tidak pasti. GAO mengatakan departemennya setuju dengan semua rekomendasinya.