UE dapat melonggarkan undang-undang hak cipta untuk memindai buku

BRUSSELS – Komisi Eropa pada Senin mengatakan pihaknya mungkin akan merevisi undang-undang hak cipta untuk memudahkan perusahaan seperti Google Inc. untuk memindai buku cetak dan mendistribusikan salinan digital melalui Internet.

Perubahan tersebut kemungkinan besar mencakup cara untuk memberikan kompensasi yang lebih mudah kepada penulis dan penerbit, mungkin melalui lisensi menurut undang-undang di mana perusahaan secara otomatis memperoleh hak untuk memindai dan membayar royalti ke kumpulan kolektif. Uang dari kumpulan itu kemudian akan didistribusikan kepada pemegang hak cipta.

Berdasarkan hukum hak cipta yang berlaku di Eropa saat ini, hak cipta kini dikelola secara terpisah di 27 negara Uni Eropa, sehingga sulit untuk mendapatkan izin untuk menerbitkan ulang atau mendigitalkan konten, terutama ketika pemegang hak cipta sulit ditemukan.

Komisi Eropa mengatakan akan mulai bekerja tahun depan, dengan tujuan mendorong digitalisasi skala besar dan menyarankan cara untuk memberikan kompensasi kepada pemegang hak cipta. Setiap usulan perubahan terhadap undang-undang Eropa harus disetujui oleh pemerintah dan legislator Uni Eropa.

Komisi tersebut mengatakan langkah tersebut sebagian dipicu oleh sidang yang diadakan pada bulan September di mana para penulis, penerbit, perpustakaan, dan perusahaan teknologi Eropa berbicara tentang bagaimana mereka akan terpengaruh oleh kesepakatan yang sedang dinegosiasikan Google di AS.

Google telah memindai jutaan buku yang masih dilindungi hak cipta AS. Berdasarkan perjanjian sementara dengan penulis dan penerbit Amerika, perjanjian ini akan mencakup semua buku kecuali pemegang hak cipta berkeberatan. Seorang hakim belum menyetujui penyelesaian tersebut setelah para pihak melakukan perubahan untuk mengatasi kekhawatiran Departemen Kehakiman AS. Otoritas antimonopoli UE tidak menyelidikinya.

Komisi Eropa, yang merupakan eksekutif UE, mengatakan kesepakatan itu akan menciptakan situasi di mana “sejumlah besar karya Eropa di perpustakaan AS yang didigitalkan oleh Google hanya akan tersedia bagi konsumen dan peneliti di AS, namun tidak di Eropa sendiri.”

Regulator UE tahun ini ingin mempelajari dampak peraturan baru terhadap apa yang disebut sebagai karya yatim piatu – buku yang pemegang hak ciptanya tidak dapat dilacak atau hak ciptanya tidak jelas. Salah satu gagasan yang sedang dipertimbangkan adalah untuk membentuk manajer bagi penulis yang tidak diwakili oleh lembaga hak cipta yang mengumpulkan dan mendistribusikan royalti.

Komisaris Media UE Viviane Reding mengatakan bahwa Eropa “memiliki banyak hal untuk ditawarkan dan mendapatkan manfaat terbesar dari digitalisasi buku” selama mereka dapat menyelesaikan masalah hukum yang mencegah pemindaian buku.

“Jika kita bertindak cepat, solusi Eropa yang pro-kompetitif dalam digitalisasi buku mungkin akan terwujud lebih cepat dibandingkan solusi yang saat ini dibayangkan dalam penyelesaian Google Buku di Amerika Serikat,” katanya.

Kekhawatiran hak cipta Uni Eropa juga menghambat upaya Google untuk memindai buku-buku di perpustakaan Eropa. Berbeda dengan AS, Google hanya memindai buku-buku Eropa yang berumur lebih dari 150 tahun untuk menghindari pelanggaran materi berhak cipta.

Buku-buku Eropa yang memiliki hak cipta UE hanya akan ditambahkan jika pemegang hak cipta menyetujuinya, kata perusahaan itu. Jika ada edisi AS dari karya yang sama, karya tersebut akan dilindungi oleh hak cipta AS – dan mungkin juga oleh perjanjian penyelesaian Google.

Secara keseluruhan, Google telah memindai sekitar 10 juta buku – banyak di antaranya masih memiliki hak cipta.

Europeana, sebuah proyek yang didukung Uni Eropa untuk menampilkan konten dari perpustakaan Eropa secara online, memiliki sekitar 4,6 juta file gambar, teks dan audio dan video, termasuk karya dari Louvre, British Library dan Rijksmuseum Amsterdam.