Partai-partai Irak berebut membentuk koalisi

Baghdad, Irak – Keraguan mengenai penyelenggaraan pemilu nasional Irak pada tanggal 30 Januari telah menghasilkan aliansi yang hanya diyakini sedikit orang – warga Arab Sunni dan Sunni Kurdi bersatu dalam seruan penundaan.

Kurang dari 24 jam kemudian, aliansi tersebut runtuh setelah kelompok Syiah Arab menyatakan dengan jelas bahwa mereka tidak akan menerima penangguhan hukuman apa pun.

Kegagalan dalam menentukan tanggal pemilu, yang dimulai pada hari Jumat, menggambarkan kompleksitas politik berbasis etnis di Irak. Laporan ini juga memberikan wawasan mengenai banyaknya konflik kepentingan dan pandangan di negara terfragmentasi yang berupaya membangun demokrasi di tengah pemberontakan bersenjata dan pendudukan militer asing.

Politisi Muslim Sunni mendorong penundaan tersebut karena kemarahan yang meluas di komunitas mereka atas serangan bulan ini terhadap basis pemberontak Sunni di Fallujah (Mencari), yang pada gilirannya mendorong seruan ulama Sunni untuk memboikot pemungutan suara tersebut.

Dengan meminta penangguhan hukuman, kelompok Sunni berhasil mendapatkan dukungan dari perwakilan dua partai Kurdi terkemuka di negara tersebut. Jika digabungkan, suku Kurdi dan Arab Sunni merupakan 40 persen dari hampir 26 juta penduduk Irak – sisanya sebagian besar adalah Arab Syiah.

Namun ketika pemimpin ulama Syiah menolak untuk menunda pemungutan suara, kelompok Kurdi marah, menyatakan bahwa mereka tidak pernah bermaksud untuk menyetujui penundaan tersebut dan siap untuk mengadakan pemilihan kapan pun hal itu terjadi. Itu Kesepakatan Nasional Irak (Mencari), partai Perdana Menteri Ayad Allawi, berpartisipasi dalam pertemuan yang memicu seruan penundaan.

Namun setelah kelompok Syiah angkat bicara, pemerintahan Allawi mengatakan pihaknya tetap berpegang pada tanggal 30 Januari dan partai Accord yang dipimpinnya juga mengatakan pihaknya tidak pernah bermaksud untuk ikut serta dalam seruan penundaan pemilu.

Seorang pejabat Syiah, yang meminta untuk tidak disebutkan namanya, mengatakan bahwa jika kelompok Syiah kalah dalam pertarungan pada tanggal pemilu, mereka dapat menuntut daerah otonom mereka sendiri di selatan, serupa dengan apa yang dimiliki suku Kurdi di utara.

Bagi suku Kurdi, tujuan utamanya adalah menguasai wilayah tersebut Kirkuk (Mencari), sebuah pusat produksi minyak utama dan kota campuran etnis yang berada di luar wilayah otonomi yang dikuasai Kurdi. Komunitas etnis utama kota ini adalah Arab Sunni, Kurdi dan orang Turkmenistan (Mencari) — masing-masing menganggap Kirkuk sebagai miliknya.

Partai-partai Kurdi telah mendorong warga Kurdi yang diusir dari daerah Kirkuk oleh Saddam Hussein, seorang Arab Sunni, untuk kembali ke kota tersebut. Tujuannya adalah untuk meningkatkan jumlah warga Kurdi pada saat pemilu paralel pada tanggal 30 Januari, di mana para pemilih di kota tersebut akan memutuskan apakah akan bergabung dengan wilayah otonomi Kurdi.

Menunda pemilu akan memberi suku Kurdi lebih banyak waktu untuk meningkatkan jumlah mereka di Kirkuk, kata para analis politik.

“Partai politik Kurdi mempunyai kepentingan untuk menunda pemilihan umum untuk jangka waktu tertentu, hanya untuk memastikan bahwa pemilihan kota di Kirkuk juga akan ditunda,” kata analis politik Kurdi Assos Hardi.

Sebelum seruan penundaan minggu lalu, kedua partai Kurdi – yang Persatuan Patriotik Kurdistan (Mencari) dan itu Partai Demokrat Kurdistan (Mencari) — bersikeras bahwa referendum mengenai status Kirkuk tidak boleh diadakan sampai pemerintah menerapkan Pasal 58 konstitusi sementara Irak.

Pasal tersebut menyatakan bahwa semua warga Irak, termasuk suku Kurdi, yang menjadi pengungsi di bawah rezim Saddam mempunyai hak untuk kembali ke rumah mereka dan menerima kompensasi. Namun, kedua partai secara terbuka menyangkal adanya hubungan antara waktu pemungutan suara Kirkuk dan pemilu nasional.

“Ini adalah permasalahan yang sangat berbeda,” kata juru bicara PUK Sero Kihdar. “Pemilu di Kirkuk tidak akan terlaksana jika undang-undang (Pasal 58) tidak dilaksanakan. Namun pada saat yang sama kami siap untuk pemilihan umum.”

Kontak antara partai-partai Arab Kurdi dan Sunni juga dimotivasi oleh ketakutan bersama mereka akan kemenangan besar Syiah, terutama jika para ulama Sunni meyakinkan banyak pengikutnya untuk tidak berpartisipasi dalam pemilu.

Hardi, analis Kurdi, mengatakan kelompok Syiah “berusaha, secara damai, untuk mengambil alih kekuasaan di Irak dan semua perkiraan menunjukkan kemenangan besar mereka.”

Mengharapkan kemenangan telak, kelompok Syiah tidak ingin penundaan pemilu, karena percaya bahwa hal itu akan menjamin mereka mendapatkan kekuasaan yang telah lama mereka tolak di bawah kekuasaan Ottoman, Inggris, dan Saddam.

Hussain al-Shahristani, yang dekat dengan ulama terkemuka Syiah Ayatollah Agung Ali al-Sistani (Mencari), memperingatkan bahwa komunitas Syiah yang umumnya damai bisa beralih ke “alternatif lain” jika pemilu ditunda.

Bayan Jaber, anggota partai Syiah terkemuka, mengatakan penundaan memerlukan amandemen konstitusi sementara. Jika hal itu terjadi, Jaber mengatakan, “pintu akan terbuka untuk amandemen lainnya dan pihak yang meminta penundaan pada akhirnya akan menjadi pihak yang dirugikan.”

Suku Kurdi, misalnya, tidak menginginkan adanya revisi terbuka terhadap konstitusi sementara. Dokumen tersebut memberi suku Kurdi, yang diperkirakan berjumlah tidak lebih dari 20 persen populasi, hak veto efektif terhadap konstitusi permanen yang akan disusun oleh parlemen yang dipilih pada bulan Januari.

Berdasarkan piagam sementara, jika dua pertiga pemilih di tiga provinsi menolak konstitusi permanen, maka konstitusi tersebut tidak akan diratifikasi. Suku Kurdi menguasai tiga provinsi.